矿产资源规划实施管理办法

矿产资源规划实施管理办法

一、矿产资源规划实施管理办法(论文文献综述)

余星涤,樊笑英,姜杉钰[1](2021)在《矿产资源规划与国土空间规划衔接关键问题的思考》文中研究说明空间控制能力不足一直是矿产资源规划实施的难点。本文分析了前三轮矿产资源规划空间落位衔接要求的演变趋势,总结了新一轮矿产资源规划编制实施面临的新形势,归纳总结了矿产资源规划与国土空间规划衔接的总体要求、技术接口和政策接口,在此基础上,提出了对新一轮矿产资源规划与国土空间规划衔接的思考和建议。

彭忠益,高峰[2](2021)在《我国矿产资源管理政策范式变迁研究》文中指出矿产资源是支撑国民经济发展的重要物质基础,系统探究矿产资源管理政策范式变迁历程、变迁机制与变迁逻辑,对优化当前矿产资源管理政策具有重要意义。基于政策范式变迁理论框架,以1986年到2019年年间中央层面颁发的511份矿产资源管理政策文本为研究对象,运用政策文献量化的分析方法,对我国矿产资源管理政策的范式变迁与演变逻辑进行研究。研究发现:自1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施以来,中国矿产资源管理政策范式经历了"规范化—市场化—集约化—战略化"四个阶段的变迁,每个阶段的政策问题、政策目标和政策工具各有侧重;理念转变和体制改革是推动政策范式变迁的主要原因,其变迁规律体现为政策问题由"基础性"到"战略性"、政策目标由"单一"到"多元"、政策工具由"严格管控"到"宏观调控"的演变逻辑。

任辉[3](2020)在《关于全国矿产资源规划(2021—2025年)编制的思考与建议》文中研究表明全国矿产资源规划(2021—2025年)是一个整体的、有机的规划体系,分为"两类四级",即整体规划和专项规划两大类,全国、省级、市级、县级四级规划,是全国自然资源规划的核心内容之一。从矿产资源规划与国家规划体系及五年规划,新一轮全国矿产资源规划编制的时代背景与重要意义,重点要求与主要内容的思考,以及做好新一轮全国矿产资源编制的相关过程等四个方面进行了系统性、针对性的分析研究,对促进高质量、高水平编制好新一轮全国矿产资源规划有较好的参考作用。

万宗岳[4](2019)在《采矿用地使用权审查的法律程序问题研究》文中研究表明我国矿产资源开发占地规模大、占用土地类型丰富多样,但由于建设用地指标有限,征地审批周期过长、成本较高,致使矿地矛盾突出。目前存在的采矿用地实际问题,说明了我国采矿用地相关政策规定的缺失,土地管理和矿产资源相关法律的平行规定,让二者没有交集,使得采矿用地问题层出不穷,更无法通过相关法律解决。矿权人申请矿区土地使用权所采用的规定是,符合条件的申请人以已经取得的采矿权许可证为前提,通过递交其他材料,经相关部门审查通过后取得矿区范围内的土地使用权。而此当前实行的审批制度缺乏程序上的考量和审查过程的有效性,导致现实中不可避免地出现了采矿权人的用地问题,如:无法取得、办理矿区土地使用权;土地审批效率低下,迟迟不能行使采矿权及时进行开采;采矿权注销后,期限相对较长的土地使用权长期闲置在矿权人手中,浪费土地资源等。因此,我国对采矿用地的取得制度亟需修补甚至改革,完善或者改变现有制度,使采矿权人能够高效、合法、安全的取得相应的土地使用权。本文在进行相关调研的基础上,通过对当前采矿权设立和土地使用权取得制度中的相关法律法规和审批程序、审查材料进行分析,以目前存在的矿业用地难、用地方式不合理等问题为研究依据,结合采矿用地取得和使用过程中发生实际纠纷的案例指出采矿用地取得存在的弊端,由此分析采矿权申请中用地审查程序中的不足和欠缺。本文第一章绪论部分是对题目的研究背景、现实意义进行介绍;第二章对文章涉及的采矿用地和行政法相关概念的定义解释,介绍了我国现行的采矿用地取得方式的法定程序,包括了建设用地取得以及非建设用地取得;第三章是对采矿用地取得的审查中存在的程序性问题的剖析和案例分析;第四章通过从行政法和采矿权属性特点等角度对上章总结出的问题产生的原因进行分析探讨;第五章是在行政法相关原则和建设服务型政府等理论指导下,提出完善改进采矿权设立中的有关用地审查程序的建议。本文的创新点在于研究的视角,是将我国矿业用地过程中,对探矿权和采矿权取得涉及的土地分类为建设用地与非建设用地,这样的分类对解决矿地矛盾提供了清晰的思路,以及对采矿权和探矿权取得的法定程序的改进有很强的可操作性和现实意义。同时文章也存在着一些不足,由于作者资源有限,对采矿用地问题没有亲身的实践经验,所以导致论文的理论性偏强,分析的问题以及对策可能会与实践中产生的问题有一些出入;另外作者的法学素养还有待提升,从行政法角度进行论证时有些概念表述不够准确,法学知识和理论的运用不够系统全面。总之,作者以解决采矿用地矛盾纠纷为研究对象,通过对我国对采矿用地取得法律程序问题开展调查研究,运用获得的采矿用地资料、数据和案例等材料结合自己的思考,希望通过本文的论证思路和得出的一些建议,能够对我国矿地矛盾的解决和采矿用地法律程序的完善有些许启发和实际意义。

杨德栋,王娜[5](2019)在《矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议》文中研究表明科学评估矿产资源规划实施情况对矿产资源规划的调整、完善与发展具有重大推动作用。目前矿产资源规划实施评估还存在评估制度机制尚不健全、评估方法与理论体系尚不完善等问题,严重影响着其作用的发挥。新时代下要充分发挥矿产资源规划实施评估的作用,应明确并提高矿产资源规划的法律地位,建立完善矿产资源规划实施评估制度机制,建立科学的矿产资源规划实施评估的理论方法体系、数据管理体系、评估报告标准体系,并加大宣传力度以提高重视程度。

苏美权[6](2019)在《基于政策文本的绿色矿山建设政策工具研究》文中研究说明自2007年中国国际矿业大会提出发展绿色矿业的倡议以来,建设绿色矿山在2015年印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中已上升到国家战略层面,我国政府还先后制定了一系列的相关政策。而政策工具是政府实现政策目标的方法与手段,故研究绿色矿山建设政策工具成为剖析该政策的重要切入口。为此,本文在构建“政策工具-建设环节-建设阶段”绿色矿山建设政策工具三维分析框架的基础上,搜集整理了我国中央政府及省级政府层面出台的41份绿色矿山建设政策文本,并主要运用内容分析法对政策文本进行编码和统计分析。研究发现,我国绿色矿山建设综合运用了规制型、经济激励型与社会型三类政策工具。但是绿色矿山建设政策工具还主要存在以下问题:一是各类政策工具还有待优化完善;二是各类政策工具使用力度不均,规制型政策工具过溢,经济激励型与社会型政策工具弱势;三是在绿色矿山各建设环节中,三类政策工具组合失衡;四是勘查和恢复环节的政策关注度偏低,成为政策工具在绿色矿山建设环节分布上的薄弱环节。究其原因包括政策目标存在模糊性、偏向性等局限,受政策工具特性与政策工具选择环境的影响,以及政策用工具选择存在路径依赖。最后,在借鉴国外有益经验的基础上,提出以下优化绿色矿山建设政策工具选择的建议:完善绿色矿山建设的顶层设计、健全矿业市场体系与改进政府绿色矿山管理体制以优化绿色矿山建设政策工具选择环境;提升规制型政策工具的使用效力、完善经济激励型政策工具的设计、加强社会型政策工具的运用力度以改进各类绿色矿山建设政策工具;优化各类政策工具的组合运用、推动建设环节之间的政策工具均衡运用,以及构建科学的政策工具评估体系。以期对完善我国绿色矿山建设政策和工作有所补益。

王世元[7](2012)在《奋力开拓 锐意改革 全面提高国土资源规划计划工作水平——在全国国土资源规划计划工作会议上的讲话》文中研究指明(2012年8月5日)我们这次会议是经部同意召开的,也是自2003年以来首次全国国土资源规划计划工作会议。会议的主要任务是:认真学习全国国土资源厅局长座谈会精神,全面总结近年来国土资源规划计划工作成效,深入分析面临的机遇和挑战,围绕经济社会发展和国土资源管理对规划计划工作的总体要求,进一步提高认识、统一思想,突出重点、明确要

熊伟[8](2009)在《市、县级矿产资源规划编制方法的探讨》文中研究说明矿产资源规划是对一定区域内的矿产资源进行合理勘探开发和保护的总体部署。主要介绍市、县级矿产资源规划编制工作的由来、编制的方法、内容以及编制在实施过程中的保证措施等,并探讨对地方矿产资源调查评价、勘查、开发利用进行宏观调控,保护和合理利用矿产资源,保护矿山生态环境,保障经济社会可持续发展等实际应用问题。

刘克强,王丹,孟旭光[9](2007)在《矿产资源规划实施政策措施分析》文中研究说明矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。

王丹[10](2006)在《浅析矿产资源规划实施政策措施》文中研究指明本文深入分析规划政策措施的内涵,确定矿产资源规划政策措施的内涵,并通过分析已经制定实施的矿产资源规划政策措施,找出存在的问题,提出深入实施矿产资源规划的政策建议。

二、矿产资源规划实施管理办法(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、矿产资源规划实施管理办法(论文提纲范文)

(1)矿产资源规划与国土空间规划衔接关键问题的思考(论文提纲范文)

1 以往矿产资源规划在空间落位上的难点
    1.1 规划层面对生态、粮食、能源与矿产资源安全之间的平衡难以把握
    1.2 矿产资源勘查开发空间的不确定性增加了规划衔接的难度
    1.3 矿产资源勘查开发涉及复杂的权属问题,矿地矛盾长期存在
    1.4 矿产资源规划的法律地位不明确,导致规划衔接处于相对劣势
2 前三轮矿产资源规划空间落位衔接的要求和重点
3 新一轮矿产资源规划面临的新形势
    3.1 国家“十四五”规划要求为资源开发利用划定边界和底线
    3.2 自然资源管理职责“两统一”有利于矿产勘查开发全生命周期管理
    3.3 矿产资源法修订为矿产资源规划的空间衔接提供了法律依据
4 新一轮矿产资源规划与国土空间规划的衔接要点
    4.1 矿产资源规划编制技术规程明确了与国土空间规划的衔接要求
    4.2 国土空间规划为矿产资源规划的空间衔接留出了技术接口
    4.3 国土空间用途管制相关规定为矿产资源规划的空间衔接留出了政策接口
5 对新一轮矿产资源规划与空间规划衔接的思考和建议
    5.1 结合当前国际国内循环大形势,既要守住资源安全底线,又不能突破资源利用上限
    5.2 根据矿产资源法修订和矿产资源管理改革的最新要求,推动矿产勘查开发全生命周期管理
    5.3 统筹地上地下资源开发利用,制定与国土空间规划衔接的系统规则
    5.4 从调查评价和国土空间规划的源头充分考虑能源资源支撑的空间布局

(2)我国矿产资源管理政策范式变迁研究(论文提纲范文)

一、理论框架与研究设计
    (一)理论框架
    (二)研究方法与数据来源
二、我国矿产资源政策变迁历程
    (一)规范化管理阶段:1986—1993年
    (二)市场化管理阶段:1994—2000年
    (三)集约化管理阶段:2001—2008年
    (四)战略化管理阶段:2009—2019年
三、我国矿产资源管理政策变迁的内在机理
    (一)执政理念转变是我国政策范式转变的根本因素
    (二)体制改革是我国政策范式转变的前提
四、我国矿产资源政策变迁规律
五、结论与展望

(3)关于全国矿产资源规划(2021—2025年)编制的思考与建议(论文提纲范文)

1 矿产资源规划与国家规划体系及五年规划
    1.1 矿产资源规划与国家规划体系
    1.2 矿产资源规划与国家五年规划
2 全国矿产资源规划(2021—2025年)编制的时代背景与重要意义
    2.1 主要时代背景
    2.2 重大的现实意义与历史意义
3 全国矿产资源规划(2021—2025年)编制重点要求与主要内容的思考
    3.1 重点要求的思考
    3.2 主要内容的思考
4 做好全国矿产资源规划(2021—2025年)编制的相关建议

(4)采矿用地使用权审查的法律程序问题研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和选题依据
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 选题依据
    1.2 文献综述
        1.2.1 矿产资源开发所涉及的权利辨析
        1.2.2 国外土地权利与矿产资源权利之间的关系
        1.2.3 行政管理中的采矿用地使用权取得
    1.3 研究意义
2 采矿用地制度概述
    2.1 采矿用地制度相关概念
    2.2 采矿权审批中的用地审查程序
        2.2.1 采矿权审批申请用地流程
        2.2.2 采矿权审批中用地申请材料以及法律依据
    2.3 采矿建设用地使用权预审程序
        2.3.1 采矿建设用地使用权预审流程
        2.3.2 相关审批材料以及法律依据
    2.4 采矿非建设用地使用权的取得
3 采矿用地使用权审查的法律程序存在的问题
    3.1 矿产资源规划与土地利用规划方面的问题
        3.1.1 矿产资源规划
        3.1.2 土地利用规划
        3.1.3 矿产资源规划与土地利用规划制定过程中的不足
    3.2 采矿建设用地审查中存在的问题
        3.2.1 采矿权涉及公益林地纠纷的案例分析
        3.2.2 采矿用地缺乏明确的审查规范
    3.3 采矿非建设用地审查中存在的问题
        3.3.1 矿区集体土地使用权纠纷的案例分析
        3.3.2 采矿非建设用地使用权取得的困境
4 采矿用地使用权审查的法律程序中存在问题的原因
    4.1 矿产资源规划与土地利用规划制定过程问题的原因
        4.1.1 矿产资源规划与土地利用规划的制定不符合实际
        4.1.2 矿产资源规划与土地利用规划的规划目标不协调
        4.1.3 矿产资源规划与土地利用规划资源空间配置不均衡
    4.2 采矿建设用地使用权审查程序存在问题的原因
        4.2.1 采矿用地相关法律规定不完善
        4.2.2 采矿用地审查程序流于形式
    4.3 采矿非建设用地使用权取得存在问题的原因
        4.3.1 采矿用地的特殊性
        4.3.2 保证采矿用地取得的法律依据
        4.3.3 采矿用地的不同需求缺乏差别化管理
5 完善采矿用地使用权审查程序的路径
    5.1 做好矿产资源规划与土地利用规划的衔接
    5.2 改进目前的采矿权审批中的用地审查程序
        5.2.1 法律及理论依据
        5.2.2 采矿用地的实质性审查
        5.2.3 程序改进的建议
    5.3 实施差别化管理,建立矿地审批快速通道
结论
参考文献
致谢

(5)矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议(论文提纲范文)

1 规划实施评估的基本功效
    1.1 提高规划意识,监督规划实施
    1.2 提升规划认知
    1.3 认识发现问题,促进科学编制
    1.4 厘清新思路,奠定新基础
2 矿产资源规划评估中存在的问题
    2.1 矿产资源规划的法律地位不高
    2.2 评估制度机制尚不健全
    2.3 评估方法与理论体系尚不完善
    2.4 评估数据的获取渠道不畅
    2.5 评估报告缺乏统一性
    2.6 对评估工作重视程度偏低
3 对策建议
    3.1 明确并提高矿产资源规划的法律地位
    3.2 建立完善矿产资源规划实施评估制度机制
    3.3 建立科学的矿产资源规划实施评估理论方法体系
    3.4 建立矿产资源规划实施的数据管理体系
    3.5 建立矿产资源规划实施评估报告的标准体系
    3.6 加大宣传力度,提高重视程度

(6)基于政策文本的绿色矿山建设政策工具研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 绿色矿山研究
        1.2.2 政策工具研究
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 主要创新点
第2章 概念界定和理论基础
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 政策文本
        2.1.2 绿色矿山
        2.1.3 政策工具
        2.1.4 绿色矿山建设政策工具
    2.2 理论基础
        2.2.1 循环经济理论
        2.2.2 可持续发展理论
        2.2.3 政策工具理论
第3章 基于政策文本的绿色矿山建设政策工具分析
    3.1 研究设计
        3.1.1 分析框架构建
        3.1.2 政策样本选择
        3.1.3 分析单元确定与编码
        3.1.4 信度和效度评估
    3.2 频数统计分析
        3.2.1 政策文本外部特征分析
        3.2.2 政策工具频数统计分析
    3.3 绿色矿山建设政策工具三维分析
        3.3.1 XY维度——政策工具与建设环节
        3.3.2 XZ维度——政策工具与建设阶段
        3.3.3 XYZ维度——政策工具与建设环节、建设阶段
第4章 绿色矿山建设政策工具存在的问题与原因分析
    4.1 绿色矿山建设政策工具存在的问题
        4.1.1 各类政策工具设计有待优化
        4.1.2 各类政策工具使用力度不均
        4.1.3 各建设环节中的政策工具组合失衡
        4.1.4 建设环节间的政策工具分布不科学
    4.2 绿色矿山建设政策工具现存问题的原因分析
        4.2.1 政策目标的局限
        4.2.2 政策工具特性的影响
        4.2.3 政策工具选择环境的影响
        4.2.4 政策工具选择的路径依赖
第5章 国外绿色矿业发展政策工具及其启示
    5.1 美国绿色矿业发展政策工具
        5.1.1 政策工具运用分析
        5.1.2 政策工具特性分析
    5.2 加拿大绿色矿业发展政策工具
        5.2.1 政策工具运用分析
        5.2.2 政策工具特性分析
    5.3 澳大利亚绿色矿业发展政策工具
        5.3.1 政策工具运用分析
        5.3.2 政策工具特性分析
    5.4 启示
        5.4.1 加强运用绿色矿山建设法律手段
        5.4.2 完善矿山地质环境治理恢复基金制度
        5.4.3 强化矿企社会责任建设
        5.4.4 优化政策工具组合运用
第6章 优化绿色矿山建设政策工具的建议
    6.1 营造良好的政策工具选择环境
        6.1.1 完善绿色矿山建设的顶层设计
        6.1.2 健全矿业市场体系
        6.1.3 改进政府绿色矿山管理体制
    6.2 改进各类绿色矿山建设政策工具
        6.2.1 提升规制型政策工具的使用效力
        6.2.2 完善经济激励型政策工具的设计
        6.2.3 加强社会型政策工具的运用力度
    6.3 优化绿色矿山建设政策工具组合运用
        6.3.1 改进各建设环节中的政策工具组合
        6.3.2 均衡建设环节之间的政策工具运用
    6.4 构建科学的政策工具评估体系
结论
参考文献
附录A 攻读硕士学位期间取得的科研成果
附录B 绿色矿山建设政策样本总览表
致谢

(8)市、县级矿产资源规划编制方法的探讨(论文提纲范文)

0 引言
1 矿产资源规划的由来
2 矿产资源规划的编制
    2.1 编制矿产资源规划的目的和依据
    2.2 矿产资源规划适用范围和期限
    2.3 规划编制指导思想
    2.4 规划编制基本原则
        (1) 坚持开发与节约并举的可持续发展原则
        (2) 坚持制度创新和技术创新的原则
        (3) 坚持效益统筹, 环境优先原则
        (4) 坚持市场配置资源的基础性作用原则
        (5) 坚持加强宏观调控, 切实维护国家利益的原则
        (6) 坚持发挥地方资源、区位优势, 加快支柱矿业发展的原则
    2.5 矿产资源规划目标
3 矿产资源规划编制阶段
    3.1 准备阶段
        (1) 调查研究和收集资料
        (2) 拟定规划编制提纲
    3.2 编制阶段
    3.3 报批阶段
4 矿产资源规划的内容
5 矿产资源规划保证实施的措施
    (1) 加强矿产资源规划实施管理, 建立完善的规划管理体系
    (2) 认真贯彻矿产资源法律法规, 加强执法检查, 确保规划的实施
    (3) 加强矿山生态环境保护及恢复治理
    (4) 加强矿产资源开采管理
    (5) 严格执行矿产资源开采规划分区制度
    (6) 加强宣传教育、营造良好的社会氛围
    (7) 加强领导, 落实政策, 保证规划目标任务的实现

四、矿产资源规划实施管理办法(论文参考文献)

  • [1]矿产资源规划与国土空间规划衔接关键问题的思考[J]. 余星涤,樊笑英,姜杉钰. 国土资源情报, 2021(11)
  • [2]我国矿产资源管理政策范式变迁研究[J]. 彭忠益,高峰. 北京行政学院学报, 2021(02)
  • [3]关于全国矿产资源规划(2021—2025年)编制的思考与建议[J]. 任辉. 中国煤炭地质, 2020(09)
  • [4]采矿用地使用权审查的法律程序问题研究[D]. 万宗岳. 内蒙古科技大学, 2019(03)
  • [5]矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议[J]. 杨德栋,王娜. 中国国土资源经济, 2019(08)
  • [6]基于政策文本的绿色矿山建设政策工具研究[D]. 苏美权. 湖南大学, 2019(07)
  • [7]奋力开拓 锐意改革 全面提高国土资源规划计划工作水平——在全国国土资源规划计划工作会议上的讲话[J]. 王世元. 国土资源通讯, 2012(19)
  • [8]市、县级矿产资源规划编制方法的探讨[J]. 熊伟. 资源环境与工程, 2009(02)
  • [9]矿产资源规划实施政策措施分析[J]. 刘克强,王丹,孟旭光. 中国国土资源经济, 2007(08)
  • [10]浅析矿产资源规划实施政策措施[A]. 王丹. 中国地质矿产经济学会资源经济与规划专业委员会2006学术交流会资料汇编, 2006

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