一、关于山东省县域经济发展问题的调研报告（论文文献综述）
傅佩佩[1]（2021）在《委托代理关系视角下农村家庭医生签约服务制度安排和实践研究 ——以山东省为例》文中认为研究背景家庭医生,又称为全科医生,其职责是为居民提供健全、有效、连续、适宜的医疗卫生服务和健康管理,被视为居民的“健康守门人”。2016年,以优化卫生资源配置、缓解“看病难、看病贵”问题为目标的家庭医生签约服务制度在我国全面正式全面启动。但是,由于我国尚处于家庭医生签约服务探索起步阶段,该制度目前在我国发展还不成熟,上述作用并没有充分发挥出来。并且在签约服务实施过程中存在一系列与签约服务目标不一致的问题,例如居民签约率低、知晓率低、家庭医生履约率低和签约服务质量不高等。同时,由于各地社会经济发展水平的差异,家庭医生签约服务的推进在不同地区还相当不平衡。尤其在我国广大的农村地区,因为卫生基础较差、信息化建设薄弱、人力资源匮乏,以及居民受教育程度与收入水平普遍较低等传统因素,致使家庭医生制度的推行面临着更多的挑战。众所周知,农村基本卫生服务体系承担着维护我国广大县域居民健康的重要任务,而且农村卫生一直是我国卫生健康领域的重点关注,因此,选取合理的样本地区展开调查研究,并在研究的基础上有针对性地提出对策建议,对于做好我国农村家庭医生制度的发展尤为重要。本文选取山东省相关地市作为研究样本地区,因为山东省是我国农业大省,农村地区人口数量占全省总人口数量一半以上,且东、中、西部经济发展水平有一定差异,具有较好的代表性。以山东农村地区为样本,通过聚焦样本地区家庭医生签约服务展开研究,对于切实推进我国家庭医生签约服务良性发展、提升基层医疗卫生服务质量和水平具有较大的现实意义。重要地,家庭医生签约服务制度的推行并非水到渠成,而是涉及多个环节的复杂系统工程。同时也受到多个层面因素综合作用的影响,如政府层面的政策制定、激励措施、考核与监管;家庭医生团队服务能力及水平、机构定位及分工;居民个体层面的认知、态度、动机、协作配合情况等。从理论层面来讲,委托代理理论能够建立起不同行为主体之间的关联,通过分析委托人和代理人之间的利益博弈,可以发现最优的激励措施。将委托代理相关理论运用到家庭医生签约服务制定和实施策略分析中,建立家庭医生、居民和政府的多重委托代理关系,从新的视角推导和理解政策实施过程中出现的问题及其原因,可以为完善家庭医生服务制度提供更科学的理论支持。而基于制度及供需双方的多层次、全方位研究,可以为家庭医生签约服务的提升与优化提供更全面、更深入、更实际的建议,也可为全国其他农村地区提供经验做法或运行模式方面的参考借鉴。基于上述背景,本论文提出以下研究问题:山东省农村地区现有家庭医生签约服务的制度安排、供需双方的实施现状及存在的问题是什么?导致问题产生的原因是什么?如何减少政策实施的偏差?研究目的本研究通过理论研究和实证分析,系统分析家庭医生签约制度设计,探讨山东农村地区家庭医生签约服务制度如何通过资源保障、监管考核机制、筹资支付机制和问责机制影响政策运行的结果和利益方的行为,最终为完善家庭医生签约服务提供政策建议。具体目的包括:（1）构建家庭医生签约服务理论分析框架;（2）系统分析家庭医生签约服务的制度安排以及供、需双方实施现状,探索关键问题影响因素;（3）从委托代理关系视角分析政策实施的偏差和探索问题产生的原因;（4）提出完善家庭医生签约服务制度的政策性建议。研究对象和方法本研究现场调研数据来源于2018年5月7日——24日开展的“山东省农村基本医疗服务”项目调研。综合考虑地域分布、经济发展水平和签约服务实施情况,此次调研采用分层随机抽样的抽样方法,选取了淄博市、聊城市和滨州市已经推行家庭医生签约的6县（沂源县、桓台县、茌平县、东阿县、惠民县和无棣县）,从机构和个人两个层面,就当地农村家庭医生签约制度运行情况开展了调查。调查内容包括如下方面:卫生院和卫生室基本药品供应情况、信息化建设情况、签约服务政策工具等;家庭医生服务提供能力、家庭医生签约服务提供情况、家庭医生工作满意度等;居民健康状况、健康行为、对家庭医生签约服务的选择偏好、家庭医生签约服务知晓情况以及健康需求等信息。本研究的分析过程由三部分组成。第一部分采用文献分析法,对山东省和样本地区家庭医生签约服务政策和制度安排进行归纳和总结,资料主要来自样本地区相关政策文件及研究文献,以及对样本地区机构的调查数据。第二部分是从供方和需方的视角对样本地区家庭医生签约服务政策实施现状进行描述和分析,基于统计描述、logistic回归等,探究供方家庭医生的激励机制及工作满意度影响因素;通过离散选择实验的方法测量居民对家庭医生签约服务的选择偏好,最后构建基于居民个体、村卫生室和镇卫生院的多水平分层模型,全方位探索影响家庭医生签约的因素。第三部分结合定性访谈资料,采用主题框架分析法,根据政府和家庭医生委托代理关系、政府和居民的委托代理关系、家庭医生和居民的委托代理关系的理论,对筹资支付机制、奖惩考核机制、问责机制和运行保障机制进行分析,找出签约政策实施的偏差及其产生的原因。最后,本文综合制度分析框架和政策执行的偏差提出完善签约服务制度的策略性建议。本研究采用SPSS 22.0和Stata 14.2进行数据分析,包括描述性统计分析、单因素和多因素分析、分层回归分析和离散选择实验;采用QSRNvivo 8质性分析软件分析定性访谈资料。研究结果1.家庭医生签约服务制度安排我国家庭医生签约服务的制度安排是:由政府制定家庭医生签约服务政策指导意见,联合人力资源和社会保障部门、民政部门、发改委、中医药管理局为签约服务提供政策和资源保障;政府通过委托基层医疗机构、基层医务人员共同组建家庭医生团队,为签约居民提供服务;政府通过支付、考核、和监管等激励措施,确保签约服务提供机构和家庭医生提供合格的签约服务,提高签约居民整体健康水平。山东省家庭医生签约服务采用“1+1+1”服务模式,即家庭医生团队依托县域医共体,由村医、乡镇卫生院和县医院医院医生构成。一般由乡镇卫生院医生担任队长,村诊所医生是签约服务具体提供者。居民通过与乡镇卫生院签订家庭医生签约服务协议,选择签约服务包,接受签约团队提供的基本公共卫生服务、医疗服务、健康管理等服务。研究发现,目前政府在提供家庭医生签约服务制度运行保障方面存在的问题表现在:（1）资源配置失衡,综合性的服务提供可及性差。基层医疗卫生机构信息化建设和基本药物供应保障还不完善。76.67%的乡镇卫生院没有实现将居民健康信息与上级医疗机构共享;55.09%的村诊所存在基本药物短缺现象。（2）双向转诊制度尚未落实,家庭医生签约服务缺少连续性。大部分村诊所医生获得的上级医院相关工作支持不足。基层家庭医生欠缺专科医疗资源、转诊资源、临床经验与技能。2.家庭医生签约服务制度实施现状签约服务供方运行现状:目前样本地区签约服务供方,即家庭医生在服务提供过程中主要存在服务水平低下、工作负荷及压力较大、收入及薪酬感知较低、整体满意度较低等问题,具体表现在:（1）村诊所家庭医生受教育程度普遍较低,只有1%的村医拥有本科及以上学历;大部分家庭医生只有乡村医生证（76.29%）,家庭医生中参加过全科医师转岗培训者仅占34.32%。仅有22.51%的家庭医生取得全科医师转岗培训合格证;只有15.50%的家庭医生认为其知识和能力完全可以满足家庭医生工作的需要,超过80%的家庭医生在开展基本医疗服务过程中遇到技术问题;（2）家庭医生签约服务考核机制和激励机制不完善。主要表现在:没有将服务质量纳入考核指标,奖惩制度没有落实;家庭医生工作量偏大,平均每人每天工作11小时、管理超过1500人,93.36%的基层医生自我感知参加家庭医生签约服务工作后工作量增加;家庭医生待遇普遍偏低,仅有12.18%的家庭医生认为薪酬与其工作匹配,且卫生院与村诊所家庭医生存在收入差距;（3）家庭医生满意度logistic回归结果显示,家庭医生的职称、收入、工作量和工作压力、县医院技术支持等在5%的水平上显着。针对需方居民家庭医生签约服务研究结果如下:（1）签约率低,居民对家庭医生签约服务获得感差,“签而不知”、“签而不约”现象普遍。样本地区家庭医生签约概率仅为23.8%;居民对家庭医生签约服务知晓率低,55.69%的被调查者完全不了解签约服务;居民被动签约现象普遍;居民不愿意签约是因为不信任家庭医生团队的服务能力,担心乱收费,认为没必要。（2）居民离散选择实验结果表明:农村居民更愿意选择诊疗水平高（β=2.39）、服务态度好（β=1.39）、基本药品可获得性高（β=0.63）和适当提高医保报销比例（β=0.45）的家庭医生团队签约;签约概率模拟结果表明,签约率与费用关联度很高,签约费用从200元降至免费,签约概率将提升至84%。（3）多水平模型结果显示:居民个体层面上,受教育水平越高（OR=1.71）、经常参加体育锻炼（OR=1.39）、及患有多重慢病（OR=1.53）的居民越愿意签约;在村级层面上,较好的村卫生室信息化程度（OR=1.31）有着更高的签约概率;在镇级层面,卫生院基本药物供应充足（OR=1.53）、信息化程度较好（OR=1.28）、参加过家庭医生相关培训（OR=3.19）以及中心卫生院（OR=1.92）都与较高的签约概率相关。3.家庭医生签约服务制度实施偏差和归因家庭医生签约服务制度实施偏差主要表现在:（1）家庭医生签约服务供需不匹配,即居民的健康需求和偏好没有通过现有的签约服务提供得到响应和满足;（2）供方激励扭曲,即现有的筹资支付、监管考核制度导致家庭医生工作满意度低、签约服务“重量轻质”。制度实施偏差的根本原因在于:现有的家庭医生签约制度安排无法规避由于信息不对称导致的一系列代理人道德风险问题。制度安排层面对制度实施偏差的影响主要包括:首先,政府对签约制度运行保障作用失灵,信息化建设、药品供应保障、人才培训不完善,导致卫生资源配置不公平、卫生服务提供能力和质量纵向不平等,降低了家庭医生签约服务实施的可持续性。其次,居民无法自由选择签约团队,造成团队之间缺乏竞争,不利于团队提升服务质量和签约居民满意度,造成居民服务获得感低。问责机制方面,政府对家庭医生奖惩兑付、监管考核缺失、激励不足,降低了家庭医生团队工作意愿;家庭医生签约服务协议书的制定依据缺少居民的健康需求和偏好,服务包定价不规范、服务内容不合理等原因,导致签约率不高、“签而不约”现象普遍。最后,家庭医生签约服务协议书是一种原则性协议,对家庭医生的行为约束力有限。代理人问题层面对制度实施偏差的影响主要源于多代理人和共同代理两个方面。首先,家庭医生签约服务存在多个代理人,政府对家庭医生的职责、考核、奖惩标准不清晰,导致了团队内部不同代理人之间缺少合作,尤其是上级医院的医生对基层医务人员缺少业务指导,极易导致“搭便车”现象,降低了委托人的总体效用,造成了签约服务的协同性不高,背离了家庭医生签约服务制度的目标。第二,家庭医生是政府和居民的共同代理人,政府相对于居民处于绝对强势地位,如果政府和居民交付给家庭医生的任务目标不一致,家庭医生将选择强势的委托人,付出更多的努力,从而降低了共同代理效率。目前,在家庭医生签约服务实施过程中,政府将工作量（签约合同的数量、覆盖面）作为考核支付家庭医生的标准,与居民所偏好的服务质量存在差异。在这种情况下,家庭医生会选择首先完成政府制定的工作考核目标,而忽视了对提升服务质量的努力。这就导致家庭医生服务重量轻质,供需不匹配,居民获得感低。结论提升家庭医生签约服务的运行效率,需要政府完善运行保障机制,从而实现卫生资源的合理配置和签约服务的政策保障。目前,政府对家庭医生签约服务的政策支持不足,以及基层医疗卫生服务能力不足,严重制约了家庭医生签约服务实施。家庭医生团队呈现多代理人的特征,家庭医生签约服务政策无论是对签约团队整体还是团队内部不同代理人,均尚未建立合理的激励机制,导致了团队内部代理人互相中立,团队之间缺乏促进发展的良性竞争。政府没有建立恰当的奖惩机制和对家庭医生的激励机制,相关制度存在流于形式的问题。家庭医生没有将最大化签约居民的利益作为目标,家庭医生没有准确识别居民的签约选择偏好和健康需求,从而导致了家庭医生的行为背离了委托人居民的利益目标。此外,监督和信息公开渠道的缺失致使双方信息的不对称;政府、家庭医生和居民之间相互问责机制的缺失,也加剧了委托人和代理人的目标不一致。政策建议为了解决家庭医生签约服务实施过程中存在的上述问题,提高签约服务效果,本研究提出以下政策建议:1)切实以居民健康需求为导向,为居民提供个性化签约服务。2)合理配置卫生资源,真正做到“资源下沉”,提升家庭医生服务能力。3)完善家庭医生首诊和双向转诊制度,为签约服务提供政策保障。4)建立可持续筹资机制,提高居民自付比例,为签约服务提供资金支持。5)构建科学合理的考核评价体系,明晰家庭医生团队成员职责。6)实行按绩效支付,引导家庭医生团队之间竞争,提升签约服务运行效率。7)进一步明确部门职责,建立相应问责监督机制,充分调动家庭医生积极性。8)对签约服务进行合同式管理。创新点和不足本研究的创新点在于,1)研究视角方面,本文突破以往单一研究视角,从家庭医生签约服务制度的三个核心主体,即政府、家庭医生、居民的视角出发,立足山东省实际,通过对政府运行保障、筹资支付、监管考核与问责等进行全面分析,并在此基础上提出家庭医生签约服务的优化策略;2)研究思路方面,本文以委托代理理论、契约理论以及战略购买等经典理论为依据,构建起家庭医生签约服务制度优化分析框架,聚焦家庭医生签约服务所涉及的政府和家庭医生、居民和家庭医生这两个核心委托代理关系,为开展实证研究提供理论依据。同时分析家庭医生签约服务制度实施的偏差,揭示偏差产生的原因,为政策制定者提供重要的理论科学依据;3)研究方法方面,本研究结合定量与定性的研究方法,通过离散选择实验科学测度需方居民家庭医生签约偏好、并利用多水平分层模型从供、需双方研究居民签约行为的影响因素。最后结合定性分析,验证和深入解释了家庭医生签约服务实施的偏差和原因,在研究方法上也具有一定的创新性。本研究的不足在于,1)在现场数据获得方面,数据仍旧存在一定偏倚。例如,样本平均年龄偏大,在未来的研究中可以纳入更多的样本,以进一步提高结果的可靠性;2)由于离散选择实验方法的局限性,对于纳入属性的数量、水平固化了被调查者对家庭医生签约服务的选择意愿,而无法反映其他属性对其选择偏好的影响;3)本研究仅选取山东省作为研究地点,因而研究结果的外推性一定程度上会受到影响。
孙博[2]（2020）在《山东省商业银行县域金融发展战略研究 ——以平安银行J分行为例》文中提出县域经济在当前经济发展中有着举足轻重的地位,在中央经济会议上曾明确提出壮大县域经济。研究县域经济对实现整个区域经济发展具有重大意义。山东省是全国经济强省,但发展不平衡,且东西部的经济发展差距逐年增大。促进全省的经济发展必须统筹城乡发展,县域金融是县域经济中最重要的组成部分,它对经济发展起到显着的推动作用。过去,县域金融业务滞后于城区的主要原因在于商业银行对县域认识上的缺失和工作上的忽视。主要体现在较少的从业人员和营业网点、单一的金融业务结构、不发达的电子银行渠道以及不适应市场需求的产品及服务等。商业银行必须高度重视县域金融市场发展过程中出现的问题并积极解决,把开拓县域金融业务作为当前一项重要工作来抓,主动适应形势的发展要求,及时调整对策和措施,大力推进县域金融业务发展结构的调整,紧紧抓住县域经济发展机遇。不能再将县域金融业务等同于以往“农村金融”,除了传统的存、贷、汇及小微业务,还应包含多种规模化融资、投资银行以及财富管理等丰富多样的金融服务。文章作者基于在山东省商业银行从业的实际经验,针对山东省县域金融业务发展的抑制因素,主要运用了区域经济学、统计学等相关理论,研究县域经济和县域金融的概念、特征。根据山东省经济运行情况及县域金融市场现状,结合当前的国家政策和山东省的经济环境加以分析。指出商业银行开展“三农业务”所带来的增值效应以及商业银行大力发展县域金融的必要性,提出了商业银行在经营过程中如何兼顾好分支机构的搭建、风险的管理、金融产品的创新等一系列问题的解决方案。利用SWOT分析法,分析平安银行J分行在县域金融市场发展的内部优势、劣势、外部的机遇、面临的挑战等。最后结合当前影响山东省商业银行发展县域金融的因素,列举平安银行寿光蔬菜打通产业链金融项目这一优秀案例,研究商业银行在山东省开展县域金融业务的具体发展策略,力争提高商业银行的经营业绩,推动山东省县域金融发展,完成商业银行的可持续发展战略目标。
刘国英[3]（2020）在《整合型医疗卫生服务体系的县域医共体研究 ——以山东省A市为例》文中提出县域医疗卫生共同体（简称“县域医共体”）是我国在提升基层医疗卫生机构服务能力的改革实践中寻找到的一种全新组织模式。组建县域医共体的目的是通过组织机构和功能的整合,完善配套机制,实现县域内医疗服务水平的提升,建立起区域内各医疗卫生机构的有效协作机制,满足服务人群全方位、全周期的健康需要,在有限的资源下实现最佳的健康结果。县域医共体建设已经成为了我国构建整合型医疗卫生服务体系的重要组成部分,其根本遵循是以人为本、以健康为中心和基于价值。在我国现行体制下,县域医共体建设是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面的深层次利益格局调整。部分地区先行先试,在创新体制机制上取得了一些成绩和经验,国家鼓励各地发挥基层首创精神,因地制宜开展试点。随着国家的大力推广,县域医共体建设目前已经成为基层医疗卫生改革的重中之重。山东省的县域医共体建设起步较晚,建设过程中也面临比较大的困难。本文从建立整合型医疗卫生服务体系的视角,以山东省某县级市A市开展县域医共体建设的实际情况展开研究,采用实地走访法、比较分析法等研究方法,深入调研,分析A市县域医共体在具体实践中的运行效果,并对建设中存在的问题和原因进行探讨,最后,在分析借鉴国内外经验的基础上,结合A市实际,提出可行的解决方案。本文按照“理论研究—实地调研—问题分析—经验借鉴—提出对策”的思路进行系统研究,主要分为七部分。第一部分为绪论,主要介绍文章研究背景和意义、国内外研究综述、研究思路和研究方法、研究的创新点等。第二部分主要阐述了基本概念和理论基础。第三部分对我国县域内构建整合型医疗卫生服务体系的路径进行了介绍,并通过实地调研的方式,分析当前A市县域医共体建设的现状。第四部分对A市推进县域医共体建设存在的问题和原因进行了剖析。第五部分对国内外的有益经验进行了分析。第六部分结合实际,为A市县域医共体建设提出了若干政策建议。第七部分为结语,对本文的研究成果进行了简要总结。
吕朋芸[4]（2020）在《县域城镇化的中观路径研究 ——基于特色小城镇建设和“镇改市”的分析》文中指出县或县级市是我国最基本、最稳定、经济社会功能比较完整的基层行政单元,也是国民经济发展的基本支柱和统筹城乡发展的关键环节。乡镇一级政府是构成县或县级市的最基本单位,也是与群众直接面对面、互动性最高的一级政府,乡镇发展势头如何,直接影响着我国县域经济的发展,城乡一体化的建设情况,也直接影响着农村工业化和现代化的进展情况。可以说,乡镇建设是我国县域城镇化建设的一个关键点,想要县域城镇化能够顺利的实行,就要把乡镇建设工作放在重要节点。十一届三中全会提出了改革开放的伟大战略,我国经济在稳步向前发展,呈现欣欣向荣景象的同时,乡村也逐渐摆脱了贫困,走上了小康之路,如华西村、小岗村、赤溪村等,通过一系列改革措施,走上了发家致富之路。村庄发展的抬头势态,也引起了中央的注意,一系列的三农文件、推进新型城镇化建设的若干意见、政府工作报告的出台,一部分乡镇根据自身的发展潜力,集中势头发展经济;另有一部分乡镇经济基础好,迅速崛起,成为中心镇、大镇、经济发达镇,但是受其行政级别的影响,需要更多的社会经济管理权限。因此,笔者认为,对于有一定经济基础与发展潜力的乡镇,不能一刀切,应该通过实地调查,根据其具体的发展阶段制定发展策略,此发展策略即为县域城镇化的中观路径选择,其中镇改市与特色小城镇都是山东省县域城镇化建设中观路径的两种选择,且政策倾向性较大,发展迅速,因此在对山东省县域城镇化的中观路径研究中,本文选择了镇改市与特色小城镇两种路径作为研究对象。S镇在确定镇改市路径后,经过这几年的发展,已经初步形成了小城市的雏形,但其在土地、资金等要素以及权力下放等方面依旧存在问题。Y镇为国家级第二批确定的特色小城镇,因为其确认时间早,又属于国家级特色小城镇,因此在开放运营方面一直是处于稳健状态,现在已进入到特色小城镇建设的成熟阶段,但也存在有资金人才短缺、产品研发不深入与考核体系不精细等问题。综合各方面考虑,本文选取了山东省镇改市的乡镇S镇、特色小城镇Y镇为代表案例,在充分阅读了解国内外研究现状、国家城镇化相关政策文件的基础上,以新型城镇化、增长极理论等为基础,详细分析S镇与Y镇各镇的自身基础、发展的措施、建设的城镇化效果、出现的问题与困境以及建议,通过对两个乡镇的具体情况进行分析,讨论山东省镇改市与特色小城镇这两条县域城镇化路径的区别,并得出了二者都进行了行政管理体制改革,都对县域城镇化有推动作用等,同时,镇改市与特色小城镇建设也存在不同:二者评判标准不同、发展侧重点不同、行政管理体制改革方面不同,分属于乡镇发展的不同阶段等。特色小城镇是乡镇通过镇域内主导产业或突出产业而发展的,用来弥补与同类经济发达镇之间经济差距的一种方式或手段,待经济水平赶上经济发达镇较高水平时,镇改市便是其下一阶段的目标,简而言之,镇改市是特色小城镇发展的下一阶段目标。
方媛[5]（2020）在《政策网络视域下义务教育教师交流政策执行失真研究 ——以山东省Z县为例》文中研究指明百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。教师作为一切重大教育变革的核心力量,一切物质资源都无法替代教师所能发挥的能动作用。随着国家提出城乡教育一体化的战略部署,义务教育学校标准化建设的逐步推进,区域间、城乡间、校际间的经费、校舍、设备等教育物质资源的差距得以缩小,而由于我国城乡二元结构、重点校和示范校的历史传统等致使师资配置严重不均,师资水平的差距成为制约义务教育优质均衡发展的主要矛盾。县域内的义务教育教师交流作为我国推进义务教育优质均衡发展的突破节点,发挥着推动教育均衡,保障教育公平的战略作用。自上世纪90年代以来,我国政府为了加强教师队伍建设,促进师资均衡配置,出台了一系列政策,实现了优秀教师在一定范围内的合理流动。发展至今,义务教育教师交流政策的执行现状如何,取得了哪些成效,存在哪些问题,未来该如何优化,都有待进一步探讨。本研究以山东省Z县作为研究对象,分析了Z县作为研究样本的社会基础以及政策基础,对Z县教师交流政策执行的相关行动主体进行了访谈调查,在此基础上基于罗茨政策网络模型,结合Z县义务教育教师交流政策行动者基于资源和利益互赖形成的网络互动机制,构建了政策网络——政策执行分析框架。为提高政策网络理论对本研究的解释力,笔者对罗茨的分类模型在教师交流政策中的具体应用做出了适应性调整,凸显教师交流政策中校长、教师及其所在的学校组织的主体地位,区分议题网络中其他主体,将应归入议题网络的校长、教师及其所在的学校组织单独构建为校际网络集群,以丰富教师交流政策执行网络的研究维度。设定“政策环境”、“行动者”、“政策网络互动关系”为分析单元,分析其在Z县教师交流政策执行中的作用机制,合理解释政策执行失真现象。经分析发现,Z县义务教育教师交流政策执行失真主要表现为政策的象征性执行、政策选择性执行、政策的替代性执行等三方面。继而笔者从影响Z县教师交流政策执行的客观因素（政策网络环境）和主观因素（政策网络主体互动）两方面展开了原因分析。教师交流政策网络环境的客观制约,包括政策文本的模糊性、弹性化设计;政策宣传不到位,政策认同度低;配套机制不健全等三方面。教师交流政策网络主体互动的主观影响则表现为,政策社群横向协同互动协调机制欠缺,教育部门孤掌难鸣;政策社群与府际网络之间政策共识度低;政策社群与校际网络之间存在政策决策过程中教师参与不足;府际网络和校际网络之间欠缺政策执行组织;校际网络内部互动频率较低;议题网络的参与缺失等。基于政策网络——政策执行框架的归因分析,笔者从政策网络环境路径以及政策网络主体互动路径提出政策执行的优化建议。第一,优化政策执行环境:精确文本表述,细化政策标准;健全配套机制,保障系统运行;加强宣传力度,营造政策氛围。第二,构建多方良性互动行为体系:加强部门合作,明确责任分工;合理划分责权,化解县区矛盾;加强组织建设,提升执行素养;加大学校参与力度,全面实施县域交流;提高政策认识,转变政策观念:加大网络开放力度,强化公民政策参与。
郭晓庆[6]（2020）在《中国县域基层干部教育培训体系实效性研究 ——以山东省S市为例》文中提出县域基层干部工作在基层一线,直接联系群众、服务社会,是提供公共服务、参与公共管理的重要力量,其素质、能力、水平的高低,直接影响着社会公共管理服务的质量和水平。因此,通过干部教育培训工作,培养一支政治先进、思想坚定、作风优良、工作踏实、服务群众、爱党爱国的基层干部队伍,有利于落实党的方针政策,有助于提高社会公共管理服务的质量和水平。自成立以来,中国共产党一直十分重视干部教育培训工作,尤其党的十九大以来,更是将干部教育培训工作提到了新的高度,配套出台了一系列相关文件,旨在建设一支高素质专业化干部队伍。党的十九大提出:领导干部既要政治过硬,也要本领高强。这是对干部教育培训工作提出的新要求。2018年11月,中共中央印发了《2018-2022年全国干部教育培训规划》,指出:干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。2019年以来,各省、市、县级自上而下依次制定了贯彻落实《规划》的实施意见、方案等。县级作为干部教育培训的最基础层级,干部教育培训体系实效性直接影响着贯彻落实效果。伴随着新时代的到来,县域基层干部教育培训体系有了新的发展,同时也面临新的机遇和挑战。实效性作为县域基层干部教育培训体系的重要要求,是检验培训体系优劣的关键因素。一个好的县域基层干部教育培训体系一定具有很强的实效性,真正做到学以致用,用以促学,学用结合。因此,加强中国县域基层干部教育培训体系实效性研究十分有必要。鉴于此,在导师的指导下,本人根据中国东中西部地区、南方北方地区差异化,抽样选取7个县域地区,采取访谈调查的方式进行分析,并重点选取其中的山东省S市进行了问卷调查,纵向分析,总结了山东省S市等县域增强基层干部教育培训体系实效性的基本做法,从培训内容、培训保障、培训效果等方面征求了山东省S市基层干部对县域基层干部教育培训体系实效性的评价,从而得出当前中国县域基层干部教育培训体系实效性存在的培训内容不够精准、培训对象参训积极性不高、培训保障不够到位等问题。同时,通过查阅中外部分关于县域基层干部教育培训体系建设的文献,借鉴各地在提升县域基层干部教育培训体系实效性方面的经验做法,提出了强化培训效果使用、加强制度建设、做到资源共享等提升中国县域基层干部教育培训体系实效性的意见建议。
马俊俊[7]（2020）在《县域乡村教师资源配置问题及对策研究》文中指出乡村教师是支撑乡村教育发展的脊梁。作为义务教育师资中数量最多的群体,乡村教师资源配置的合理程度是乡村教育质量提升的脉搏和动力。然而,受经济、社会等多种复杂因素的影响,我国义务教育阶段乡村教师资源配置仍存在诸多问题,成为基础教育改革的短板和薄弱环节。振兴乡村教育要立足“以县为主”的义务教育管理体制,抓住优化乡村教师资源配置这一“牛鼻子”,从县域乡村教师资源配置的内部出发,发现问题、寻找原因并试图提出对策解决问题。本研究首先对国家发布的相关乡村教师资源配置政策进行梳理,对国内外学者相关研究进行综述,以此明确研究目的、研究思路和方法。运用网络调查的方式对山东省J区、N县5811名中小学教师的配置状况进行问卷调查,并对部分教师进行电话及实地访谈。通过卡方检验、独立t检验等统计方法,对县域间总体教师资源、县域间乡村教师资源、县域内城乡教师资源的配置现状进行差异比较发现:在配置数量上,经济较发达J区的总体教师资源数量、乡村教师资源数量较经济欠发达N县更为充足;J区、N县县域内城市教师数量比乡村教师数量更为充足。在配置质量上,J区、N县总体教师资源在学历水平、骨干教师比例、第一学历学缘结构、专业能力存在显着性差异,其余指标不存在差异;J区、N县乡村教师资源除在专业匹配度、专业素养上不存在差异,其余指标均存在显着性差异;J区城乡教师资源在配置质量的各项指标上均存在显着性差异;N县城乡教师资源在专业匹配度、第一学历学缘结构不存在差异外,其余各指标均存在显着性差异。总体来看,经济较发达J区的总体教师资源、乡村教师资源的配置质量均优于经济欠发达N县;县域内城市教师的配置质量优于乡村教师。在配置结构上,县域间总体教师资源、县域间乡村教师资源、县域内城乡教师资源在年龄、学科、职称结构上均存在显着性差异。另外,经济较发达J区的总体教师资源、乡村教师资源的配置结构优于经济欠发达N县;县域内城市教师的配置结构优于乡村教师。笔者在对现状分析的过程中发现县域乡村教师资源配置在数量、质量、结构等方面存在的问题。一是乡村教师数量配置不均,供给与需求矛盾突出;二是乡村教师配置质量参差不齐,专业发展水平偏低;三是乡村教师群体结构失衡,优质后备师资短缺;四是乡村教师资源在县域间配置失衡。这些问题并不是单一因素所决定的,而是受经济发展、教育政策、教师自身发展动力不足等多方原因综合造成的,具体归结为:地区经济发展的不均衡、政府财政投入结构的失衡、教育政策设计与执行的偏差、乡村教师权益待遇保障欠缺激励性、乡村教师专业发展内驱力不足。针对以上原因结合县域发展实际,从改革义务教育经费投资机制、综合规制乡村教师管理制度、改进各项乡村教师激励政策、提高乡村教师专业发展的水平等方面提出优化县域乡村教师资源配置的对策及建议。总而言之,要想解决乡村教师资源配置问题,既要发挥市场在资源配置的决定性作用,又要更好的发挥政府的作用。
李先涛[8]（2019）在《改革开放四十年来县级行政区划改革研究 ——基于系统分析视角》文中研究说明行政区划是国家治理体系的重要组成部分,其改革结果直接关系到国家和地方治理能力的提升。从中国两千多年的行政区划历史变迁过程来看,行政区划呈现出明显的工具主义导向,即巩固政权、强化控制和发展社会生产。改革开放以后,随着中国国家治理重心逐渐由政治建设转向经济发展,中国共产党和各级政府在“以经济建设为中心”的议题上达成高度共识。政府职能转变、权力空间配置以及法律政策供给都是围绕着经济发展而展开。作为政府的政策工具,行政区划改革被赋予了越来越多的经济功能。改革开放四十年来,中国行政区划改革主要集中在县级政区,其改革的类型和数量远超省级和地级行政区划改革。诚然,县级行政区划改革在打破城乡壁垒、构建一体化区域市场、推动城市空间生产和权力扩张等方面确实了发挥了一定的积极作用,但由此带米的假性城市化、“逆向调整”和城市空间结构的畸形等问题也愈发明显。行政区划改革本质上是一个治理体系重构的过程。在此过程中,原有的地域结构、权力空间、政策覆盖和利益格局都将迎来一定程度上的调整。因此,行政区划改革影响实际上早已超越了行政范畴,深刻地影响到既定区域内的政治发展、经济建设、社会融合、文化塑造乃至军事部署等多个方面。作为中国基层政治管理、经济发展和公共服务供给的结构单元,县级政区一直是国家治理的根基。从治理参与主体而言,县级政府与公民的互动频度远高于省级和地级政府。与乡镇级政府相比,县级政府又是一个拥有完整权力结构体系的治理主体。上级政府的重大改革举措也都需要由县级政府来推动和落实。基于行政区划的广泛影响和县级政区的基础性作用,本研究认为,地方政府在推动县级行政区划改革时应秉承价值理性与工具理性相统一、以公共服务供给为核心的原则,坚持科学化、法治化和民主化的前进路径。县级行政区划改革是一项系统工程。它不仅涉及多种改革类型,而且影响因素较多,是一个多元主体共同参与的过程。本研究在梳理国内外相关研究文献基础上,采用系统分析方法将县级行政区划改革划分为导向子系统、执行子系统和制度保障子系统。它们分别回应的是县级行政区划改革的前进路向、行动指导和制度保障问题。在此基础上,本文将上述系统分析的结果置于县级行政区划改革实践,从新型城镇化导向、结构扁平化和制度支持系统化方面对未来的改革路向进行了解析。这是本文研究县级行政区划改革的基本逻辑思路。全面的文献梳理和多学科的理论支撑是本研究的重要基础。行政区划是多维功能聚合的历史变迁产物。学界对于此问题的研究主要是基于功能视角而展开,且采取的技术路线也各不相同。基于此,本文分别从区划变迁规律、政权体系建设、政府管理绩效、区域经济发展、空间体系重构和区划法治这六个方面对目前国内的研究成果作了相关的阐述和评析。与国内聚焦于行政区划的功能性研究不同,国外对于行政区划改革研究主要是围绕城市治理（尤其是大都市区治理）展开。学者们更加关注的是运作机制调整和公共服务供给方面。按照其学术观点和技术方法,本文将域外研究成果划分为传统区域主义、地方自治与公共选择、新区域主义和尺度重构与地域重组。这些文献资料的梳理为县级行政区划改革研究视角和方法选择提供了借鉴。在理论支持方面,基本概念、维度分析和相关核心理论构成了县级行政区划改革的理论基础。本文在此基础上构建了县级行政区划改革的系统分析模型,以此为后续研究提供一个整体性的结构框架。县级行政区划改革的问题是本研究的逻辑起点。改革开放四十年来,中国县级行政区划改革一直与区域经济发展和城镇化进程紧密地联系在一起。所以,本文基于上述现实语境首先对县级行政区划改革的路径变迁和驱动力做了描述性研究,旨在通过还原改革过程的方式来发现其存在的问题,进而深入分析问题产生的根本原因。从1978年至今,县级行政区划改革先后经历市管县体制全面推行、县改区的加速、县改市的暂停与解冻、省直管县的试点和区界重组这五种主要的演化形式。区域经济发展、城市空间扩张、土地资源整合和行政权力扩张是县级行政区划改革的主要驱动力。在前述研究基础上,本文将县级行政区划改革的问题归纳为五个方面,即经济区与行政区的规划冲突、市县合治与市县分置的矛盾、行政等第的缺失、科学规范论证的缺席以及决策过程合法性的欠缺。导致上述出题出现的原因在于改革价值导向的偏离、结构体系科学性的不足和制度保障体系的不完善。对县级行政区划改革三个子系统的分析是本研究的核心组成部分。导向子系统关注的是政府的理念导向与行政区划改革的功能定位之间的相互关系。无论在法律还是现实当中,地方政府都是县级行政区划改革的发起者、推动者和执行者。它的理念导向也将直接影响县级行政区划改革的形式和路径。本文选择用价值理性和工具理性来阐释政府在县级行政区划改革议题上的理念导向。一方面,作为公共精神的践行者,政府在县级行政区划改革中必须要维护公共利益、保障公民参与、扞卫社会公平与民主,以此来实现价值理性层面的公共性。另一方面,作为利他性和自利性的集合体,政府在县级行政区划改革中还需要兼顾区域经济发展、城市空间扩张和权力扩张,以此追求工具理性层面的效率。从一定程度上而言,县级行政区划改革的决策实际上就是价值理性与工具理性相互交织的过程。它深刻地体现在行政区划改革的功能定位上。从改革开放至今,县级行政区划改革功能导向经历了从“强政治”到“强经济”的转换。本研究认为,未来这种功能定位应逐渐向“重服务”过渡,真正实现行政区划的人本核心理念。县级行政区划改革执行子系统主要研究的是政府职能重心与权力空间配置。政府职能重心决定着权力空间配置,两者都直接影响到行政区划改革的类型和路径。与此同时,行政区划改革的功能定位也体现出政府职能重心的调整。政府职能重心变化与县级行政区划改革目标呈现出明显的阶段性耦合。故此,本文选择从政府职能重心、权力空间配置及其府际关系方面入手,探究行政区划改革的内在规律,并在此基础上提出了未来县级行政区划可能的结构性变革。制度保障子系统旨在从法律和政策层面为县级行政区划改革构筑完善的制度体系,确保政府在推进县级行政区划改革时能够于法有据、依法行政,提升其决策过程的科学化、法治化和民主化。为了适应新型城镇化和都市圈经济发展趋势,构建扁平化的行政区划体系结构,提升相关制度性保障,政府在推进县级行政区划改革时应立足于三个了系统的优化。在导向子系统方面,努力实现价值理性与工具理性的统一和平衡,以提升公共服务供给和人的发展为核心导向;在执行子系统方面,积极打造服务型政府,规范权力空间配置,建立协商合作型府际关系;在制度保障子系统方面,鼓励多元主体参与,构建科学、民主、规范的行政区划决策与评估制度,构筑系统化的法律法规体系。
徐彭坤[9]（2019）在《新型城镇化背景下“镇改市”研究 ——以山东省D镇、Y镇为例》文中研究表明新型城镇化是我国现代化建设的重要战略决策,也是我国现代经济社会发展的重要“火车头”。新型城镇化发展之所以“新”,原因之一是其更加注重城镇体系的健康运行,即大中小城市的均衡发展。在新型城镇化背景下,探索和研究中国城镇化发展路径的创新实践,具有重要的学术理论价值与实践应用价值。近年来,中小城市的培育与发展是新型城镇化发展的重要内容,其发展的逻辑路径也越来越得到学术界的关注和探讨。其中,“镇改市”改革是中小城市培育与发展的重要路径。“镇改市”主要是指通过“强镇扩权”体制机制变革、基础设施的完善和城镇公共服务的提升以及城市文化、城市精神培育等举措,将人口、经济、镇域中心面积等条件具备的建制镇——“经济发达镇”提升为具备城市功能的“新生小城市”。“镇改市”的实践从浙、粤两省发轫,现在已经在多省域内探索实施。D镇、Y镇分别是国家级“强镇扩权”试点镇和省级“强镇扩权”试点镇,并且D镇、Y镇经济实力、基础设施配套、公共服务功能等具备“镇改市”的先期基础,较具有向现代型“小城市”发展的潜力。除此之外,D镇、Y镇在近两年的“镇改市”发展过程中,出台了许多促进“新生小城市”培育和发展的政策措施,如完善城镇行政管理体制、促进城镇公共服务功能和基础设施的提升、注重城乡融合发展,并以镇域中心为“增长极”点辐射带动周围乡村发展等等。D镇、Y镇经“新生小城市”试点两年来,已经初步具备现代型“小城市”的雏形,经济实力增强、城镇基础设施逐渐完善、城镇公共服务功能也逐步增强,在县域范围内形成新的“增长极”。但在“镇改市”探索实践发展过程中,也不可避免的存在一些问题,如行政管理体制改革并未能与现代型“小城市”发展相适应,城镇建设和管理型人才较少,地方财政分配比例不均,土地、资金等要素供给不足,这些都成为“新生小城市”深入推进发展的重大限制因素。因此,针对“新生小城市”发展现存困境,本文提出促进“新生小城市”健康发展的对策与建议,如深化“新生小城市”行政管理体制改革、加强“镇改市”制度建设,加大城镇发展要素支持,促进城乡均衡发展等等。
唐熙来[10]（2019）在《新时代背景下中国城镇化动力机制研究》文中提出城镇化是人类社会发展到一定阶段的历史产物,也是地区发展所遵循的客观规律。我国经过三十年的快速城镇化进程,取得了举世瞩目的成就。然而,过去的城镇化进程属于粗放式的野蛮生长,城镇化发展速度过快,城市规模扩张无序,资源利用效率低下,环境破坏严重,造成了人口市民化滞后、土地城镇化超前、资源利用效率低下、生态环境破坏严重以及城乡二元结构不合理等一系列问题。2017年,在党的十九大报告中提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代,并提出进入新时代,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,这也标志着中国城镇化进程进入了一个全新的阶段。新时代背景下,城镇化发展也被赋予了新的含义,传统城镇化发展理念和发展模式已不适应新时代背景下中国人民对于美好生活的向往。纵观世界各国的发展历史,尤其是欧美发达国家的发展史,城镇化是一个国家由贫穷向富强、由落后向现代转变的关键阶段,对国家发展具有重要的战略影响。因此,走高质量的城镇化发展之路就成为了我国建立富强民主的社会主义国家必须解决的客观难题,必须改变过去的粗放式城镇化发展之路,寻求高质量的精细化城镇化发展。然而要想走高质量的城镇化发展之路,必须理清城镇化发展的运动规律及深层次的动力机制。但是,当前研究多数是针对某一地区或某一特定要素对城镇化的影响进行剖析,从多方面、多角度、全面系统的分析城镇化发展的动力机制研究相对不足,因此从系统的角度挖掘城镇化影响要素、科学合理的构建城镇化发展的动力体系、深入剖析城镇化系统内部各组分的相互作用及耦合关系、解释各要素对城镇化的作用机理以及高质量城镇化的发展路径就成了必要且重要的研究课题。在此背景下,揭示城镇化发展所涉及的各类因素的形成过程与控制变量、研究其对城镇化发展的影响机理、构建城镇化发展动力体系,从而对城镇化发展机制进行深度剖析,寻求最优的的政策制度以及管理体系,推动城镇化利益相关者推动城镇化高效发展的积极性,城镇化动力机制研究对促进我国城镇化高效发展具有积极的现实意义和理论意义。基于此,本文按照“调查、理论、实证和应用”的逻辑展开相关研究工作。（1）全面梳理城镇化相关研究现状,总结本文研究空间。本文的相关研究是基于“城镇化”是“质”与“量”的辩证统一,城镇化发展的终极目标是为了实现人的城镇化这一论断展开的,所以本文梳理了城镇化产生的原因、城镇化发展水平、城镇化发展效率等相关领域的热点前沿问题,为后续研究奠定基础。（2）建构城镇化动力因子体系。即根据城镇化发展过程所涉及的各方系统要素对因子进行分析归类,建立因子的结构体系。城镇化发展问题是一个涉及多方要素的系统问题,必须充分了解不同层级、不同地域、城镇化体系内各主体的利益诉求,本研究在重庆市建委、重庆大学、四川大学、招商地产、中海地产、中国建筑股份有限公司及其部分子公司等多家单位的支持与帮助下,在全国范围内发放抽样调查问卷,再由各地主管部门下发到企业员工、相关客户手中。采用这种全国范围内抽样调查的方法,充分掌握了各方对于城镇化发展问题的现状认知,对城镇化影响因子进行了的系统识别与梳理。随后,借助解释结构模型（ISM）对提取的城镇化影响因子进行分析,结合相关理论分析构建出城镇化动力因子体系。（3）基于城镇化动力因子体系进行系统功能研究,提出城镇化动力机制的基本假设。本问题的关键性在于城镇化是一个关系人口、经济、空间、社会等多方面的系统工程,单一要素不仅直接对城镇化起到关键作用,同时要素之间也会产生相互影响的作用力,进而改变彼此之间关系结构,影响整个城镇化系统的结构及机能,最终对城镇化产生重大的作用。因此对城镇化动力系统的结构、功能及运行机制进行解构分析,是十分重要且必要的。（4）对提出的城镇化动力机制的基本假设进行验证。由于城镇化发展动力体系是一个涉及多个变量的复杂系统,并且变量之间具有错综复杂的主客观联系,相关变量数目多,且部分指标主观性强,无法直接进行度量,所以本文采用结构方程模型（SEM）对城镇化动力机制的理论模型进行验证。（5）整合优化城镇化发展的政策建议。城镇化发展过程牵扯的要素复杂,基于城镇化动力机制检验的结论,基于社会网络分析SNA对城镇化发展过程中存在的要素、子系统以及整体协调等方面存在的问题及相关政策建议进行了全面的挖掘,确保了政策建议的完整性、有针对性。本研究的贡献主要表现在以下四个方面:其一,全面的调查研究并梳理了城镇化发展的影响因子,保证了因子调查的全面与可靠性;其二,构建了城镇化动力因子体系,并对其进行了实证检验;其三,系统阐述了城镇化动力系统的结构、功能及发展机制;其四,通过社会网络分析透视了城镇化动力系统中各组成要素的地位和作用,找到城镇化发展的关键路线,全面阐述了城镇化发展提高质量的相关政策建议,确保政策建议的完善性和有效性。本文所构建的城镇化动力系统及机制验证分析框架,对城镇化有序高效的推进、区域综合发展,缩小区域差距具有一定意义,对科学有效制定与推行区域发展战略以及具体发展策略具有一定的参考价值。同时本文也存在“未充分考虑城镇化发展过程的阶段划分”等诸多不足之处,未来需要进一步深入探讨。
二、关于山东省县域经济发展问题的调研报告（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于山东省县域经济发展问题的调研报告（论文提纲范文）
（1）委托代理关系视角下农村家庭医生签约服务制度安排和实践研究 ——以山东省为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 前言 |
| 1.1 研究背景和研究问题的提出 |
| 1.2 研究目标及意义 |
| 1.3 论文章节安排 |
| 第二章 文献综述 |
| 2.1 家庭医生制度运行保障机制研究 |
| 2.2 基于供方的家庭医生服务能力及激励相关研究 |
| 2.3 居民对家庭医生服务的需求偏好及签约影响因素研究 |
| 2.4 国内外研究不足 |
| 第三章 理论框架与研究方法 |
| 3.1 理论框架 |
| 3.2 数据来源 |
| 3.3 调查指标与方法 |
| 3.4 资料分析方法 |
| 3.5 质量控制 |
| 3.6 技术路线图 |
| 第四章 家庭医生签约服务的制度安排分析 |
| 4.1 家庭医生签约服务政策工具 |
| 4.2 家庭医生签约制度实践 |
| 本章小结 |
| 第五章 家庭医生签约服务提供能力和激励机制研究 |
| 5.1 家庭医生团队服务能力 |
| 5.2 家庭医生签约工作激励 |
| 5.3 家庭医生签约工作满意度 |
| 本章小结 |
| 第六章 农村居民家庭医生签约选择偏好和影响因素 |
| 6.1 基于离散选择实验的农村居民签约偏好分析 |
| 6.2 居民家庭医生签约意愿和影响因素 |
| 本章小结 |
| 第七章 家庭医生签约服务政策实施偏差和归因 |
| 7.1 政府和家庭医生的委托代理分析 |
| 7.2 居民和政府的委托代理关系分析 |
| 7.3 居民和家庭医生的委托代理关系分析 |
| 本章小结 |
| 第八章 讨论与政策建议 |
| 8.1 方法学讨论 |
| 8.2 主要研究发现 |
| 8.3 研究结论 |
| 8.4 政策建议 |
| 创新性和研究不足 |
| 附录一 关键知情人访谈提纲 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）山东省商业银行县域金融发展战略研究 ——以平安银行J分行为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题的背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.2.3 文献研究综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新之处与不足 |
| 第2章 理论概述 |
| 2.1 区域经济与区域金融相关理论 |
| 2.1.1 区域经济理论 |
| 2.1.2 区域金融理论 |
| 2.2 区域经济对区域金融的影响 |
| 2.3 区域金融对区域经济的影响 |
| 2.4 县域经济及县域金融 |
| 2.4.1 县域经济基本内涵 |
| 2.4.2 县域金融基本内涵 |
| 2.4.3 县域金融对县域经济的作用 |
| 2.5 金融中介对县域经济发展的影响 |
| 第3章 山东省县域金融市场现状分析 |
| 3.1 县域金融发展的历程 |
| 3.2 山东省发展县域金融的必要性 |
| 3.3 山东省县域金融市场发展现状 |
| 3.3.1 山东省县域金融机构的空间分布 |
| 3.3.2 山东省县域金融机构发展现状 |
| 3.4 山东省县域金融市场存在问题 |
| 第4章 平安银行J分行县域金融发展策略研究 |
| 4.1 平安银行J分行发展现状 |
| 4.2 平安银行J分行SWOT分析 |
| 4.2.1 SWOT分析法 |
| 4.2.2 平安银行J分行发展优势 |
| 4.2.3 平安银行J分行发展劣势 |
| 4.2.4 平安银行J分行发展机遇 |
| 4.2.5 平安银行J分行面临挑战 |
| 4.2.6 SWOT矩阵 |
| 4.3 平安银行J分行县域金融发展策略 |
| 4.3.1 建立适合县域特色的支行客户结构 |
| 4.3.2 深入推进零售转型 |
| 4.3.3 开发适合县域的多元化产品及服务 |
| 4.3.4 科技引领发展 |
| 4.3.5 加强风险防控和基础管理 |
| 4.3.6 建立健全人才激励制度 |
| 4.4 典型案例 |
| 4.4.1 项目背景 |
| 4.4.2 实施进程及企业需求 |
| 4.4.3 具体实施方案 |
| 4.4.4 项目总结 |
| 第5章 山东省商业银行县域金融发展策略研究 |
| 5.1 精准的市场定位 |
| 5.2 紧跟时代发展的产品及服务模式 |
| 5.3 系统完善的县域网点建设 |
| 5.4 良好的风险防控体系 |
| 5.5 完善金融人才队伍建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）整合型医疗卫生服务体系的县域医共体研究 ——以山东省A市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的创新点 |
| 第2章 基本概念与理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 整合型医疗卫生服务体系 |
| 2.1.2 县域医疗卫生共同体 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品 |
| 2.2.2 协同学 |
| 2.2.3 激励相容 |
| 2.2.4 价值医疗 |
| 第3章 A市县域医共体的建设现状 |
| 3.1 我国整合型医疗卫生服务体系的构建 |
| 3.2 我国县域内整合型医疗卫生服务体系的探索路径 |
| 3.3 A市医疗卫生服务体系及县域医共体建设政策背景 |
| 3.4 A市县域医共体的整体建设情况 |
| 3.4.1 建设目标 |
| 3.4.2 组建形式 |
| 3.4.3 主要做法 |
| 3.4.4 运行效果评价 |
| 第4章 A市县域医共体建设存在的问题及原因分析 |
| 4.1 A市县域医共体建设存在的问题 |
| 4.1.1 县域医共体建设进程缓慢 |
| 4.1.2 基层医疗机构医疗服务能力不足 |
| 4.1.3 医疗机构之间纵向协作性较差 |
| 4.1.4 医疗服务体系的整体效能不高 |
| 4.2 A市县域医共体建设问题的原因分析 |
| 4.2.1 政府对医疗机构的投入不足 |
| 4.2.2 县域医共体治理机制不健全 |
| 4.2.3 配套制度及激励措施不完善 |
| 4.2.4 信息化建设支撑不足 |
| 第5章 国内外经验借鉴 |
| 5.1 国内安徽等省份县域医共体建设经验分析 |
| 5.1.1 完善县域医共体财政补偿机制 |
| 5.1.2 创新县域医共体治理体制机制 |
| 5.1.3 推进配套制度及激励措施改革 |
| 5.2 国外整合型医疗服务体系的经验分析 |
| 5.2.1 美国凯撒医疗集团模式 |
| 5.2.2 日本模式 |
| 第6章 A市县域医共体建设的对策 |
| 6.1 完善落实财政补偿制度 |
| 6.2 科学合理进行区域规划 |
| 6.3 建立医共体有效治理机制 |
| 6.4 加强医共体内部协作机制建设 |
| 6.5 创新配套机制和激励措施 |
| 6.6 加大信息化支撑和宣传力度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 一、期刊类 |
| 二、着作类 |
| 三、报告类 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（4）县域城镇化的中观路径研究 ——基于特色小城镇建设和“镇改市”的分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.1.2.1 理论意义 |
| 1.1.2.2 实践意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.1.1 县域城镇化研究 |
| 1.2.1.2 特色小城镇建设研究 |
| 1.2.1.3 镇改市研究 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究内容、方法以及研究框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.2.1 查阅文献法 |
| 1.3.2.2 实地调研法 |
| 1.3.2.3 对比分析法 |
| 1.3.3 研究框架与技术路线 |
| 1.4 本文创新与不足之处 |
| 1.4.1 本文创新之处 |
| 1.4.2 本文不足之处 |
| 2.基本概念和理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 县域城镇化 |
| 2.1.2 中观路径 |
| 2.1.3 特色小城镇 |
| 2.1.4 镇改市 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 增长极理论 |
| 2.2.2 人口迁移理论 |
| 2.2.3 新型城镇化理论 |
| 3.县域城镇化特色小城镇路径的个案分析 |
| 3.1 特色小城镇建设的背景和意义 |
| 3.1.1 特色小城镇建设的背景 |
| 3.1.2 特色小城镇建设的意义 |
| 3.2 特色小城镇建设的山东县域实践个案分析 |
| 3.2.1 山东省Y镇概况 |
| 3.2.1.1 优越的地理位置 |
| 3.2.1.2 优良的产业发展基础 |
| 3.2.2 山东省Y镇特色小城镇建设措施 |
| 3.2.2.1 科学规划镇区布局 |
| 3.2.2.2 提高公共服务水平 |
| 3.2.2.3 加强玻璃产业发展 |
| 3.2.3 山东省Y镇特色小城镇建设的城镇化效果 |
| 3.2.3.1 主导产业发展迅速 |
| 3.2.3.2 人口市民化程度得到提高 |
| 3.2.3.3 民生事业进展顺利 |
| 4.县域城镇化“镇改市”路径的个案分析 |
| 4.1 镇改市的背景和意义 |
| 4.1.1 镇改市的背景 |
| 4.1.2 镇改市的意义 |
| 4.2 镇改市的山东县域实践个案分析 |
| 4.2.1 山东省S镇概况 |
| 4.2.1.1 良好的区位优势 |
| 4.2.1.2 多元化的产业发展 |
| 4.2.1.3 较全面的社会事业建设 |
| 4.2.2 山东省S镇“镇改市”措施 |
| 4.2.2.1 合理规划发展框架 |
| 4.2.2.2 推进行政体制改革 |
| 4.2.2.3 推动产业健康发展 |
| 4.2.2.4 强化公共服务建设 |
| 4.2.3 山东省S镇“镇改市”的城镇化效果 |
| 4.2.3.1 城镇经济实力显着增强 |
| 4.2.3.2 行政能力得到提升 |
| 4.2.3.3 建成小城市服务平台 |
| 4.2.3.4 人口吸纳度提高 |
| 5.两种路径的比较分析 |
| 5.1 两条路径的基础和作用的比较 |
| 5.2 考核指标体系的分析 |
| 6.山东省县域城镇化的个案困境和对策建议 |
| 6.1 城镇化过程中的个案困境 |
| 6.1.1 Y镇特色小城镇建设中的困境 |
| 6.1.1.1 要素保障不充分 |
| 6.1.1.2 考核体系不精细 |
| 6.1.1.3 产品研发不深入 |
| 6.1.2 S镇“镇改市”过程中的困境 |
| 6.1.2.1 土地要素供给不足 |
| 6.1.2.2 资金支持力度不够 |
| 6.1.2.3 赋权中存在问题 |
| 6.2 城镇化过程中个案困境的原因分析 |
| 6.2.1 特色小城镇建设中的问题分析 |
| 6.2.2 “镇改市”过程中的问题分析 |
| 6.3 城镇化建设的个案对策建议 |
| 6.3.1 Y镇特色小城镇建设的对策建议 |
| 6.3.1.1 完善资金、人才要素保障 |
| 6.3.1.2 建立因地制宜的考核体系 |
| 6.3.1.3 深入挖掘产品设计 |
| 6.3.2 S镇“镇改市”的对策建议 |
| 6.3.2.1 强化制度保障 |
| 6.3.2.2 加强配套要素建设 |
| 6.3.2.3 推进权力下放与承接 |
| 6.4 未来建设发展的思考 |
| 6.4.1 特色小城镇建设的思考 |
| 6.4.2 “镇改市”发展的思考 |
| 7.结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在读硕士期间取得的主要学术成就 |
（5）政策网络视域下义务教育教师交流政策执行失真研究 ——以山东省Z县为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景 |
| (一)师资不均成为义务教育均衡发展的突出问题 |
| (二)教师交流是实现义务教育均衡发展的关键突破点 |
| (三)义务教育教师交流政策执行中失真现象突出 |
| (四)政策网络理论成为公共政策研究的重要范式 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 三、核心概念 |
| (一)教师交流政策 |
| (二)教育政策执行 |
| 四、文献综述 |
| (一)国外教师交流政策的相关研究 |
| (二)国内教师交流政策的相关研究 |
| (三)国内外研究述评 |
| 五、研究方法 |
| (一)案例研究法 |
| (二)访谈法 |
| 第二章 政策网络理论内涵及可行性分析 |
| 一、政策网络理论内涵 |
| (一)政策网络理论的理论渊源 |
| (二)政策网络的含义 |
| (三)政策网络的分类模型 |
| 二、政策网络理论对教师交流政策执行的适应性分析 |
| (一)政策网络理论对于教师交流政策执行的应用价值 |
| (二)政策网络理论分析教师交流政策执行的可行性分析 |
| 三、政策网络——政策执行分析框架 |
| (一)罗茨政策网络分类模型的调整 |
| (二)政策网络——政策执行分析框架的运作逻辑 |
| 第三章 Z县教师交流政策的执行现状调查 |
| 一、Z县作为研究样本的社会基础 |
| 二、Z县作为研究样本的政策基础 |
| (一)国家教育政策 |
| (二)Z县的教师交流政策 |
| 三、Z县教师交流政策执行访谈情况 |
| (一)访谈对象的基本情况 |
| (二)访谈过程 |
| 四、Z县教师交流政策执行概况 |
| (一)Z县教师交流政策具体实施细则 |
| (二)Z县教师交流政策执行的积极成效 |
| (三)Z县教师交流政策执行失真的表现 |
| 第四章 教师交流政策执行的网络分析 |
| 一、Z县教师交流政策执行网络主体分析 |
| (一)政策社群 |
| (二)府际网络 |
| (三)专业网络 |
| (四)议题网络 |
| (五)校际网络 |
| 二、Z县教师交流政策执行网络互动分析 |
| (一)政策社群和府际网络 |
| (二)政策社群与校际网络 |
| (三)府际网络与校际网络 |
| 三、Z县教师交流政策执行失真的原因分析 |
| (一)教师交流政策网络环境的客观制约 |
| (二)教师交流政策网络主体互动的主观影响 |
| 第五章 Z县教师交流政策执行失真的破解路径 |
| 一、优化政策执行环境 |
| (一)精确文本表述,细化政策标准 |
| (二)健全配套机制,保障系统运行 |
| (三)加强宣传力度,营造政策氛围 |
| 二、构建多方良性互动行为体系 |
| (一)加强部门合作,明确责任分工 |
| (二)合理划分责权,化解县区矛盾 |
| (三)加强组织建设,提升执行素养 |
| (四)加大学校参与力度,全面实施县域交流 |
| (五)提高政策认识,转变政策观念 |
| (六)加大网络开放力度,强化公民政策参与 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（6）中国县域基层干部教育培训体系实效性研究 ——以山东省S市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 优化县域基层干部教育培训体系的需要 |
| 1.2.2 提升基层干部综合素质的需要 |
| 1.2.3 落实上级方针政策,发展社会主义事业的需要 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 问卷调查法 |
| 1.4.2 访谈调查法 |
| 1.4.3 文献研究法 |
| 1.5 研究思路 |
| 1.6 创新点及不足 |
| 1.6.1 论文的创新点 |
| 1.6.2 存在的不足 |
| 2 中国县域基层干部教育培训体系实效性的基本理论 |
| 2.1 中国县域基层干部教育培训体系实效性的相关概念 |
| 2.2 中国县域基层干部教育培训体系实效性的基本原理 |
| 2.2.1 人力资本理论 |
| 2.2.2 成人教育理论 |
| 2.2.3 系统论 |
| 3 中国县域基层干部教育培训体系实效性现状 |
| 3.1 中国县域基层干部教育培训体系基本情况 |
| 3.1.1 党的十九大以前的中国县域基层干部教育培训体系 |
| 3.1.2 党的十九大以后的中国县域基层干部教育培训体系 |
| 3.1.3 中国县域基层干部教育培训体系组织架构 |
| 3.1.4 中国县域基层干部教育培训体系流程 |
| 3.2 山东省S市县域基层干部教育培训体系实效性现状 |
| 3.2.1 山东省S市简介 |
| 3.2.2 山东省S市干部教育培训工作基本情况 |
| 3.2.3 山东省S市经济社会发展对基层干部教育培训工作的新要求 |
| 3.2.4 山东省S市增强基层干部教育培训体系实效性的基本做法 |
| 3.3 山东省S市基层干部教育培训体系实效性评估方法 |
| 3.3.1 学员量化考核 |
| 3.3.2 教学质量评估 |
| 3.3.3 办学效果评估 |
| 3.4 山东省S市基层干部对干部教育培训体系实效性的评价 |
| 3.4.1 山东省S市基层干部对干部教育培训体系实效性的总体评价 |
| 3.4.2 培训内容方面 |
| 3.4.3 培训保障方面 |
| 3.4.4 培训效果方面 |
| 4 中国县域干部教育培训体系实效性存在的问题及原因分析 |
| 4.1 中国县域干部教育培训体系实效性存在的主要问题 |
| 4.1.1 培训内容不够精准 |
| 4.1.2 培训对象积极性不高 |
| 4.1.3 培训保障有漏洞 |
| 4.1.4 培训制度不够完善 |
| 4.2 影响中国县域基层干部教育培训体系实效性的原因分析 |
| 4.2.1 影响中国县域基层干部教育培训体系实效性的主观因素 |
| 4.2.2 影响中国县域基层干部教育培训体系实效性的客观因素 |
| 5 提升中国县域基层干部教育培训体系实效性的意见建议 |
| 5.1 强化培训效果使用,提高参训对象主观能动性 |
| 5.1.1 将干部教育培训效果与干部考核挂钩 |
| 5.1.2 加强对参训学员的跟踪了解 |
| 5.1.3 创新培训方式 |
| 5.2 加强培训制度建设,完善培训保障机制 |
| 5.2.1 完善评价考核 |
| 5.2.2 坚持按需培训 |
| 5.2.3 建立战略人才引进机制 |
| 5.3 做到资源共享,提升培训实效 |
| 5.3.1 做到优秀师资共享 |
| 5.3.2 做到现场教学资源共享 |
| 5.3.3 做到优质培训机构共享 |
| 6 总结 |
| 参考文献 |
| 附录 山东省 S 市干部教育培训体系实效性调查问卷 |
| 致谢 |
（7）县域乡村教师资源配置问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究缘起 |
| 二、核心概念界定 |
| (一)乡村教师 |
| (二)教师资源配置 |
| (三)县域乡村教师资源配置 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究现状的评价 |
| 四、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)实践意义 |
| 五、研究思路与方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 第二章 调查设计 |
| 一、调查的对象 |
| 二、调查的工具 |
| (一)问卷的设计 |
| (二)答题形式 |
| (三)问卷信度分析 |
| 三、调查的流程 |
| 四、指标的选取与说明 |
| (一)相关指标的选取 |
| (二)相关指标的说明 |
| 第三章 县域乡村教师资源配置的现状分析 |
| 一、县域间总体教师资源配置的差异分析 |
| (一)J区、N县总体教师资源配置数量的差异比较 |
| (二)J区、N县总体教师资源配置质量的差异比较 |
| (三)J区、N县总体教师资源配置结构的差异比较 |
| 二、县域间乡村教师资源配置的差异分析 |
| (一)J区、N县乡村教师资源配置数量的差异比较 |
| (二)J区、N县乡村教师资源配置质量的差异比较 |
| (三)J区、N县乡村教师资源配置结构的差异比较 |
| 三、县域内城乡教师资源配置的差异分析 |
| (一)城乡教师资源配置数量的差异比较 |
| (二)城乡教师资源配置质量的差异比较 |
| (三)城乡教师资源配置结构的差异比较 |
| 四、县域乡村教师资源配置总体现状及比较 |
| (一)乡村教师资源配置数量现状 |
| (二)乡村教师资源配置质量现状 |
| (三)乡村教师资源配置结构现状 |
| 第四章 县域乡村教师资源配置存在的问题及原因分析 |
| 一、县域乡村教师资源配置存在的问题 |
| (一)乡村教师数量配置不均,供给与需求矛盾突出 |
| (二)乡村教师配置质量参差不齐,专业发展水平偏低 |
| (三)乡村教师群体结构失衡,优质后备师资短缺 |
| (四)乡村教师资源在县域间配置失衡 |
| 二、县域乡村教师资源配置问题的原因分析 |
| (一)地区经济发展的不均衡 |
| (二)政府财政投入结构的失衡 |
| (三)教育政策设计与执行的偏差 |
| (四)乡村教师权益待遇保障欠缺激励性 |
| (五)乡村教师专业发展内驱力不足 |
| 第五章 县域乡村教师资源配置的对策 |
| 一、改革义务教育经费投资机制 |
| (一)调整财政投入机构,建立三级政府分担机制 |
| (二)发挥政府调控统筹,因地制宜划拨教育经费 |
| 二、综合规制乡村教师管理制度 |
| (一)重构乡村教师编制标准,保障乡村教师配置数量 |
| (二)拓宽乡村教师供给方式,优化乡村教师队伍结构 |
| (三)构建教师流动长效机制,促进城乡教师的双向交流 |
| (四)完善乡村教师培训体系,提高乡村教师的综合素养 |
| 三、改进各项乡村教师激励政策 |
| (一)倾斜教师绩效工资,使乡村教师“引得进” |
| (二)落实梯级津贴制度,使乡村教师“留得住” |
| (三)关注教师切身需要,使乡村教师“教得好” |
| 四、提高乡村教师专业发展的水平 |
| (一)教育科研部门发挥引领作用,提升乡村教师专业发展质量 |
| (二)学校发挥主导作用,为乡村教师专业发展创设环境 |
| (三)乡村教师发挥主观能动性,强化自主发展的内驱力 |
| 结语 |
| 主要参考文献 |
| 附录一 :城乡教师资源配置状况调查问卷 |
| 附录二 :县域乡村教师资源配置状况访谈提纲 |
| 附录三 :县域乡村教师资源配置状况访谈案例 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 |
| 致谢 |
（8）改革开放四十年来县级行政区划改革研究 ——基于系统分析视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究意义 |
| (一) 理论意义 |
| (二) 现实意义 |
| 三、研究现状述评 |
| (一) 国内研究现状述评 |
| (二) 国外研究现状述评 |
| 四、研究思路与研究内容 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究内容 |
| 五、研究方法、创新点与不足之处 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 研究的创新点 |
| (三) 研究的不足之处 |
| 第一章 县级行政区划改革研究的理论基础 |
| 第一节 县级行政区划改革的基本概念 |
| 一、行政区 |
| 二、行政区划 |
| 三、县级行政区划 |
| 四、城镇化与新型城镇化 |
| 第二节 县级行政区划改革的主要维度 |
| 一、行政区域调整 |
| 二、行政建制变更 |
| 三、行政层级变动 |
| 四、隶属关系调整 |
| 五、行政治所迁移 |
| 六、行政区名称变更 |
| 第三节 县级行政区划改革的相关理论 |
| 一、结构功能主义 |
| 二、新公共服务理论 |
| 三、政府职能与权力配置 |
| 四、府际关系理论 |
| 第四节 县级行政区划改革的系统分析模型建构 |
| 一、系统内涵阐释 |
| 二、县级行政区划改革系统分析模型 |
| 第二章 县级行政区划改革的路径、动力、问题及成因 |
| 第一节 县级行政区划改革的路径变迁 |
| 一、县级政区在区划体系中的实然定位 |
| 二、关于县级行政区划改革的数据解析 |
| 三、县级行政区划体制改革的基本路径 |
| 第二节 县级行政区划改革的驱动力 |
| 一、区域经济发展 |
| 二、城市空间生产 |
| 三、土地资源整合 |
| 四、行政权力扩张 |
| 第三节 县级行政区划改革过程中存在的问题 |
| 一、经济区与行政区规划冲突 |
| 二、市县合治与市县分置冲突 |
| 三、缺少正式的行政等第划分 |
| 四、缺少事前的科学规范论证 |
| 五、决策过程中的合法性不足 |
| 第四节 县级行政区划改革过程中的问题成因 |
| 一、改革价值导向的偏离 |
| 二、结构体系科学性不足 |
| 三、制度保障体系待完善 |
| 第三章 县级行政区划改革的导向子系统 |
| 第一节 县级行政区划改革导向子系统的构成 |
| 一、导向子系统的组成要素 |
| 二、导向子系统的运行逻辑 |
| 第二节 县级行政区划改革的理念导向 |
| 一、价值理性与工具理性释义 |
| 二、县级行政区划改革的价值理性 |
| 三、县级行政区划改革的工具理性 |
| 第三节 县级行政区划改革的功能导向 |
| 一、“强政治”功能导向 |
| 二、“强经济”功能导向 |
| 三、“重服务”功能导向 |
| 第四章 县级行政区划改革的执行子系统 |
| 第一节 县级行政区划改革执行子系统的构成 |
| 一、执行子系统的组成部分 |
| 二、执行子系统的运行机理 |
| 第二节 县级政府职能重心转变与县级行政区划改革 |
| 一、县级政府职能重心的阶段性变化 |
| 二、县级政府职能重心定位与县级行政区划改革目标的阶段性耦合 |
| 三、新型城镇化时期县级政府职能重心定位 |
| 第三节 国家权力空间配置与县级行政区划改革 |
| 一、国家权力空间配置的界定 |
| 二、行政区划改革引发的权力空间配置 |
| 三、行管体制改革引发的权力空间配置 |
| 四、县级政区权力空间配置应然格局 |
| 第四节 县级行政区划的结构性变革 |
| 一、地理空间上的区界重组 |
| 二、从市县合治到市县分治 |
| 三、建制变更上的“增市稳区” |
| 四、同级同建制的等第划分 |
| 第五章 县级行政区划改革研究的制度保障子系统 |
| 第一节 县级行政区划改革制度保障子系统的构成 |
| 一、制度保障子系统的组成部分 |
| 二、制度保障子系统的运行机制 |
| 第二节 县级行政区划改革的法制依据 |
| 一、宪法与法律层面 |
| 二、行政法规层面 |
| 三、规范性文件层面 |
| 第三节 县级行政区划改革的决策与评估制度 |
| 一、党政决策制度 |
| 二、信息公开制度 |
| 三、风险评估制度 |
| 四、地方政府社会治理能力评估制度 |
| 第四节 县级行政区划改革的多元主体参与制度 |
| 一、政府内部协同 |
| 二、专家论证制度 |
| 三、公民参与机制 |
| 四、地方人大参与 |
| 第六章 县级行政区划改革的实践性探索 |
| 第一节 县级行政区划改革的限制性变量 |
| 一、基础变量 |
| 二、核心变量 |
| 三、从属变量 |
| 第二节 从城镇化到都市圈:县级行政区划改革价值导向调整 |
| 一、城镇化战略导向下的县级行政区划改革 |
| 二、新型城镇化战略导向下的县级行政区划改革 |
| 三、都市圈战略导向下的县级行政区划改革 |
| 第三节 从层级化到扁平化:县级行政区划改革的结构性优化 |
| 一、层级化与扁平化的管理学释义 |
| 二、层级化结构视角下的县级行政区划改革 |
| 三、扁平化结构视角下的县级行政区划改革 |
| 第四节 从碎片化到系统化:县级行政区划改革的制度性创新 |
| 一、县级行政区划改革的现有制度体系框架 |
| 二、与县级行政区划改革相关的体制性探索 |
| 三、关于县级行政区划改革法治化若干思考 |
| 结语 |
| 附录 |
| 图索引 |
| 表索引 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的论文 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（9）新型城镇化背景下“镇改市”研究 ——以山东省D镇、Y镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状与述评 |
| 1.2.1 研究现状 |
| 1.2.2 研究述评 |
| 1.3 研究对象、研究方法与研究框架 |
| 1.3.1 研究对象 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 新型城镇化 |
| 2.1.2 县域城镇化 |
| 2.1.3 经济发达镇 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 管理层级与幅度理论 |
| 2.2.2 政治系统理论 |
| 2.2.3 城市增长极理论 |
| 3 新型城镇化背景下“镇改市”的发展逻辑 |
| 3.1 经济发达镇是“镇改市”的重要载体 |
| 3.1.1 经济发达镇“镇改市”的优势条件 |
| 3.1.2 经济发达镇经济社会体制改革的必然性 |
| 3.2 经济发达镇“镇改市”发展的路径 |
| 3.2.1 通过政策培育提升城镇载体功能 |
| 3.2.2 经济发达镇经济社会体制改革 |
| 3.3 “镇改市”发展目标：新生小城市 |
| 3.3.1 “新生小城市”内涵 |
| 3.3.2 “新生小城市”发展具体指标 |
| 3.3.3 “新生小城市”培育的意义 |
| 4 山东省D镇、Y镇“镇改市”基础 |
| 4.1 区位优势 |
| 4.1.1 位于多个地级市交界处 |
| 4.1.2 距离县域中心存有足够的距离 |
| 4.1.3 交通要件齐全 |
| 4.1.4 自然资源条件较好 |
| 4.2 经济发展实力 |
| 4.2.1 经济体量较大 |
| 4.2.2 产业经济较为发达 |
| 4.3 人口条件 |
| 4.3.1 人口体量较大 |
| 4.3.2 城镇化率较高 |
| 4.4 镇域文化基础 |
| 4.5 村镇联动发展理念引导 |
| 5 D镇、Y镇“镇改市”阶段性推进过程与成果 |
| 5.1 D镇、Y镇“镇改市”阶段性推进过程 |
| 5.1.1 “强镇扩权”改革 |
| 5.1.2 推动城镇经济发展 |
| 5.1.3 提升城镇载体功能 |
| 5.2 D镇、Y镇“镇改市”阶段性成果 |
| 5.2.1 城镇经济实力增强 |
| 5.2.2 人口市民化程度提高 |
| 5.2.3 城市型发展规划初步形成 |
| 5.2.4 城镇基础设施和公共服务项目配置适度超前 |
| 5.2.5 镇级政府行政管理力量增强 |
| 6 D镇、Y镇“镇改市”现存问题及原因分析 |
| 6.1 D镇、Y镇“镇改市”现存问题 |
| 6.1.1 “镇改市”行政管理体制方面存在的问题 |
| 6.1.2 “镇改市”人口市民化方面存在的问题 |
| 6.1.3 “镇改市”生产要素方面存在的问题 |
| 6.2 D镇、Y镇“镇改市”现存问题原因分析 |
| 6.2.1 “镇改市”顶层设计滞后 |
| 6.2.2 “人口市民化”存有制度障碍 |
| 6.2.3 “等级制约”型行政管理体制束缚 |
| 7 经济发达镇“镇改市”发展的对策 |
| 7.1 建立城市型行政管理体制 |
| 7.1.1 完善城市管理机构设置 |
| 7.1.2 创新城镇型政府运营机制 |
| 7.2 加强“镇改市”制度建设 |
| 7.2.1 完善顶层设计 |
| 7.2.2 促进户籍制度改革 |
| 7.2.3 完善“土地流转”制度 |
| 7.2.4 建立县乡利益协调机制 |
| 7.3 加大城镇发展要素支持 |
| 7.3.1 “土地”、“资金”等城镇发展要素指标单列 |
| 7.3.2 引进和培养适应城市发展的人才 |
| 7.4 促进城乡均衡发展 |
| 7.4.1 科学布局城乡发展 |
| 7.4.2 创新城乡公共服务供给方式 |
| 8 结论及展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在读硕士期间取得的主要学术成就 |
（10）新时代背景下中国城镇化动力机制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1.绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究问题的提出 |
| 1.2.1 现实问题的提出 |
| 1.2.2 凝练的科学问题 |
| 1.2.3 拟解决的关键问题 |
| 1.3 研究目的与意义 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究意义 |
| 1.4 研究界定与数据来源 |
| 1.4.1 研究界定 |
| 1.4.2 数据来源 |
| 1.5 研究方法与技术路线 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 1.6 研究内容及结构安排 |
| 1.7 本章小结 |
| 2.相关研究现状与理论基础 |
| 2.1 国内外城镇化发展情况 |
| 2.1.1 国内城镇化发展情况 |
| 2.1.2 国外城镇化发展情况 |
| 2.1.3 国外主要城镇化模式梳理 |
| 2.1.4 国内外城镇化模式的对比 |
| 2.1.5 中国改革40 年的经验启示 |
| 2.2 国内外研究现状 |
| 2.2.1 关于城镇化发展的研究综述 |
| 2.2.2 关于城镇化测度的研究综述 |
| 2.2.3 关于城镇化因素的研究综述 |
| 2.2.4 相关研究述评及本文的研究空间 |
| 2.3 相关理论基础 |
| 2.3.1 系统论 |
| 2.3.2 协调发展理论 |
| 2.3.3 结构理论 |
| 2.3.4 区位理论 |
| 2.3.5 人口迁移理论 |
| 2.3.6 可持续发展理论 |
| 2.3.7 动力机制理论 |
| 2.4 本章小结 |
| 3.城镇化动力因子体系研究 |
| 3.1 城镇化动力因子体系的构建步骤 |
| 3.2 城镇化动力因子识别 |
| 3.2.1 因子识别的预试研究 |
| 3.2.2 问卷调查 |
| 3.3 基于解释结构模型(ISM)的城镇化影响因子体系 |
| 3.3.1 解释结构模型(ISM)概述 |
| 3.3.2 影响因子模型构建 |
| 3.3.3 城镇化动力因子体系 |
| 3.4 城镇化动力因子体系的分析与修正 |
| 3.4.1 城镇化驱动维度 |
| 3.4.2 城镇化动力模块 |
| 3.4.3 城镇化关键因素 |
| 3.5 本章小结 |
| 4.城镇化动力机制与动力系统分析 |
| 4.1 城镇化动力系统的结构 |
| 4.1.1 城镇化动力机制的概念 |
| 4.1.2 城镇化动力系统的结构模型 |
| 4.1.3 城镇化动力系统的耦合 |
| 4.2 城镇化动力系统的功能 |
| 4.2.1 城镇化动力系统的激发功能 |
| 4.2.2 城镇化动力系统的响应功能 |
| 4.2.3 城镇化动力系统的传递功能 |
| 4.2.4 城镇化动力系统的反馈功能 |
| 4.2.5 城镇化动力系统的维持功能 |
| 4.3 城镇化动力系统的运行机制 |
| 4.3.1 城镇化动力系统的启动环节 |
| 4.3.2 城镇化动力系统的传动环节 |
| 4.3.3 城镇化动力系统的维持环节 |
| 4.3.4 城镇化动力系统的反馈环节 |
| 4.3.5 城镇化动力系统的运行机制 |
| 4.4 本章小结 |
| 5.城镇化动力机制的验证分析 |
| 5.1 基于结构方程模型的因子体系分析 |
| 5.1.1 结构方程的适用性分析 |
| 5.1.2 结构方程模型构建 |
| 5.2 问卷调查及数据的描述性统计分析 |
| 5.2.1 问卷设计 |
| 5.2.2 数据收集 |
| 5.2.3 问卷回收情况统计 |
| 5.2.4 问卷数据分析 |
| 5.3 信度和效度检验 |
| 5.3.1 问卷的效度分析 |
| 5.3.2 问卷的信度分析 |
| 5.4 模型假设结果检验与结果分析 |
| 5.4.1 初始模型分析 |
| 5.4.2 初始模型修正 |
| 5.4.3 结果分析 |
| 5.4.4 路径分析 |
| 5.5 本章小结 |
| 6.城镇化发展动力分析及路线安排 |
| 6.1 城镇化发展动力分析的必要性 |
| 6.2 城镇化驱动力模块复杂网络构建 |
| 6.3 城镇化动力系统网络分析 |
| 6.3.1 城镇化驱动力模块点度中心度分析 |
| 6.3.2 城镇化驱动力模块中介中心度分析 |
| 6.3.3 城镇化驱动力模块凝聚子群分析 |
| 6.4 城镇化发展路线安排 |
| 6.4.1 新时代中国城镇化驱动力关键路径 |
| 6.4.2 新时代中国城镇化发展模式路线图 |
| 6.5 本章小结 |
| 7.城镇化发展路径选择及政策建议 |
| 7.1 新时代中国城镇化发展路径选择 |
| 7.2 城镇化发展政策建议 |
| 7.2.1 政府主导“松弛有度”的城市发展规划 |
| 7.2.2 推进产业结构升级,强化城镇化协调发展 |
| 7.2.3 以人为本的城乡一体化的社会保障 |
| 7.2.4 农民“硬资产”与“软文化”的双重提升 |
| 7.3 本章小结 |
| 8.结论与展望 |
| 8.1 主要研究结论 |
| 8.2 论文创新之处 |
| 8.3 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 调查问卷Ⅰ |
| 调查问卷Ⅱ |
| A 作者在攻读博士学位期间所发表的文章目录 |
| B 作者在攻读博士学位期间参加的科研项目 |
| C 学位论文数据集 |
| 致谢 |
四、关于山东省县域经济发展问题的调研报告（论文参考文献）
- [1]委托代理关系视角下农村家庭医生签约服务制度安排和实践研究 ——以山东省为例[D]. 傅佩佩. 山东大学, 2021(11)
- [2]山东省商业银行县域金融发展战略研究 ——以平安银行J分行为例[D]. 孙博. 吉林大学, 2020(04)
- [3]整合型医疗卫生服务体系的县域医共体研究 ——以山东省A市为例[D]. 刘国英. 山东大学, 2020(11)
- [4]县域城镇化的中观路径研究 ——基于特色小城镇建设和“镇改市”的分析[D]. 吕朋芸. 山东农业大学, 2020(12)
- [5]政策网络视域下义务教育教师交流政策执行失真研究 ——以山东省Z县为例[D]. 方媛. 辽宁师范大学, 2020(02)
- [6]中国县域基层干部教育培训体系实效性研究 ——以山东省S市为例[D]. 郭晓庆. 上海海洋大学, 2020(02)
- [7]县域乡村教师资源配置问题及对策研究[D]. 马俊俊. 山东师范大学, 2020(08)
- [8]改革开放四十年来县级行政区划改革研究 ——基于系统分析视角[D]. 李先涛. 山东大学, 2019(02)
- [9]新型城镇化背景下“镇改市”研究 ——以山东省D镇、Y镇为例[D]. 徐彭坤. 山东农业大学, 2019(01)
- [10]新时代背景下中国城镇化动力机制研究[D]. 唐熙来. 重庆大学, 2019(09)