一、积极推进农村财务规范化管理（论文文献综述）
叶冰琪[1]（2021）在《乡村综合治理视域下村级财务规范化管理研究 ——以W县N镇为例》文中进行了进一步梳理
王庆[2]（2020）在《衡阳县村级财务审计研究》文中提出进入新时代,中央和各地政府把对“三农”的重视程度提到了前所未有的高度,在政策和资金方面的支持力度更是空前少有;农村财务管理制度化、规范化、法律化对新时期农村财务审计指出了新的发展方向和提出了新的要求。但是,由于历史因素、经济发展水平差异及我国基层政治体制的束缚,加上村级会计财务不完整,村级财务制度不规范,村务公开不透明,乡镇财政所监督不到位,导致村级“三资”管理漏洞多、风险高、村民意见大。因此,加强农村财务管理,开展农村财务审计工作,能够有效盘清集体资产,理清集体账目,透明群众心底,对于盘活农村集体资产,深化农村财务改革、防范农村财务管理风险、维护农村社会和谐稳定、实现乡村振兴战略具有重要意义。论文以衡阳县村级财务审计为研究对象,通过分析衡阳县村级财务审计现状、村级财务审计存在的问题及原因,学习国内村级财务审计先进经验,提出衡阳县村级财务发展建议。首先,论文学习了国内外村级财务审计的相关文献,明确了论文的研究目的和意义、主要研究内容和方法。其次,论文对村级财务、村级财务管理、村级财务审计进行了界定,归纳总结了与村级财务审计相关的委托代理理论、集权与分权理论和内部控制理论。第三,论文从衡阳县当前村级财务审计原则、关系、环节的做法进行了现状分析。第四,论文对衡阳县村级财务审计过程中的问题及原因分析,发现衡阳县村级财务审计在审计合力、审计制度、审计环境、审计效果方面的问题;论文从村级财务审计认识不高、机制不完善、要素供给不足和缺乏权威性进行了原因分析。最后,通过学习国内村级财务审计的先进经验,结合衡阳县村级财务审计工作实际,从加强村级审计组织领导、引入村级财务管理第三方审计制度,加强村级财务审计要素投入和完善村级财务审计民主监督机制提出了衡阳县村级财务审计的建议。
董乐[3]（2020）在《石家庄市村级会计委托代理制问题及对策研究》文中研究指明我国是农业大国,农业在国民经济发展中一直发挥着重要的基础性作用。随着经济发展和时代进步,中央财政的支农力度不断加大,涉农资金投入越来越多,然而在实践中农村财务工作却出现了一系列问题:一些惠农支农政策没有落实到位、有的村干部侵吞侵占集体资产、农村会计监督职能弱化、财务公开落实不到位等。这些问题已成为影响农村经济发展、农村地区稳定和乡村治理水平提高的不利因素,亟待解决。为了解决以上问题,全国各地一直在对农村财务管理模式进行探索。目前多数农村实施的是村级会计委托代理制,即在确保农村集体资产的所有权、使用权、审批权、收益权（“四权”）不变的基础上,在坚持代理自愿原则的前提下,经村集体经济组织成员大会或成员代表大会表决同意,村委会与乡镇委托代理机构签订全面的会计委托服务协议,由委托代理机构对村级财务实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档（“五统一”）管理的农村财务管理制度。该制度符合我国农村发展现状,经实践证明是解决以往农村财务管理诸多问题的有效方式,在提高村级财务管理水平、加强农村党风廉政建设、保护农民的合法权益等方面都发挥了重要作用,但是在运行中仍然存在一些问题,需要进行完善。本文选择石家庄市村级会计委托代理制为研究对象,以信息不对称理论、委托代理理论和官僚制理论作为理论基础。20世纪80年代中后期,石家庄市部分地区自发产生一种农村集体财务管理的新形式——“村财乡代管”,2005年开始逐步有序过渡为较成熟的“村级会计委托代理制”。截止到2015年底,石家庄市有15个县（市、区）实行了村级会计委托代理制,涉及142个乡镇2789个村,占乡村总数的69%和71%。这些县（市、区）通过实施村级会计委托代理,加强了村级集体资产管理,提升了农村财务规范化程度。笔者在L镇、S镇、Y镇进行了一段时间的实地研究,并对石家庄市农村合作经济经营管理站工作人员、Q区农村经济经营管理站工作人员、Q区L镇、S镇、Y镇相关部门工作人员这几个主要的群体,开展关于村级会计委托代理制运行情况的调查研究,在此基础上提出该制度运行中存在的一些问题:委托方财务人员--村报账员精力和素质不能满足业务需求,委托方财务公开落实不到位,村级会计委托代理在乡镇对村考核体系中占比低,委托代理机构人员配置不足且工作成效差异大,委托代理机构代理的村集体“三资”内容不全面,村级会计委托代理制配套管理制度执行不严格。深入分析得出上述问题产生的原因:委托方财务人员选拔困难且培养机制不健全,农村两委干部利用信息不对称规避监督,镇村两级对村级会计委托代理制重视程度不够,委托代理机构考核细则和激励机制不健全,委托代理机构资产资源管理制度不完善,委托代理机构及相关部门监管不到位。从以下六方面提出有针对性的解决对策:健全委托方人才引进和财务人员培养机制,多渠道强化对村级财务活动的监督,提高镇村两级对村级会计委托代理制的认识和重视程度,完善委托代理机构考核细则和激励机制,开展清产核资并完善委托代理机构资产资源管理制度,加强部门协作形成对村级财务活动的监管合力。分析农村财务发展历程,可以确定的是村级会计委托代理制的实行有内在必然性,但作为一项创新的制度,运行中出现一些问题也在所难免。本文期望能给石家庄市及其他情况类似的地区完善村级会计委托代理制提供有益借鉴,促进这一制度更好发挥作用,从而适应农村经济的发展要求,促进乡村振兴战略实施,实现农村高质量发展,让农民受益。
田莉[4]（2020）在《城乡融合发展背景下河北省农村集体产权制度改革问题研究》文中提出随着我国改革开放的不断深入和经济社会发展水平的不断提升,城乡融合发展已经成为我国全面深化改革和全面建成小康社会的必然选择,但是现行农村集体产权制度却越来越不适应城乡融合发展的要求,制约着农村经济改革发展的步伐。农村集体经济组织内部资产归属不明晰、参与经营活动的法人地位不清楚、保护农村集体产权权益的相关政策法规不健全、资产管理制度不完善等问题使得村级集体经济的经营管理出现了一些新矛盾、新问题,阻碍了农村经济发展,影响了农村改革的进程。进入新世纪以来,随着农村经济和社会生产力快速发展,农村现行产权制度已不能适应河北省乡村振兴战略发展的需要,推动河北省内城乡融合发展亟需深化农村产权制度改革。推进农村集体产权制度改革有利于促进农村产业结构升级,有利于推进现代农业发展进程,有利于健全乡村治理体系,对于提高农村集体经济发展效率,保障农民的合法权益,让农民共享改革成果,促进城乡融合发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。河北农村集体产权制度改革最早可以追溯到2013年,共分为三个阶段,第一阶段从2013年-2016年开始为试点探索阶段,从2017年-2018年为试点推广阶段,第二阶段从2019年-2020年为全面铺开阶段。从当初的改革试点村到2019年的改革试点省份,河北省农村集体产权制度改革取得了积极成效,但也面临着不少现实的困境和问题,特别是进入推广阶段以来,农村集体产权制度才真正进入深水期和攻坚克难的关键阶段。本文以河北省推动农村集体产权制度改革的实践作为研究对象,通过对河北省农村集体产权制度改革实践进行实地调研和剖析,以发现制约河北农村集体产权制度改革的主要问题,并剖析存在的原因,同时借鉴全国各地相关改革取得的成功经验,找到破解河北省农村集体产权制度改革瓶颈的方法和路径,解决农村集体经济组织发展过程中所面临的问题,促进新一轮农村改革的有序健康发展。本文从绪论到结语共分八部分,其中核心内容由五部分组成。第一部分为我国推进农村集体产权制度改革的历程和动因。首先分析了我国农村集体产权制度发展的历史沿革;简要介绍了促使我国进行改革的动因,并梳理汇总国家层面推进改革的具体举措。第二部分主要分析在城乡融合背景下河北农村集体产权制度改革的阶段,从出台文件、组建机构、加强宣传、强化指导等方面介绍了河北省在推进此项工作中的具体举措,并以双滦区、峰峰矿区、平泉市为代表,对河北不同地区改革实践经验进行分析总结,并肯定了改革取得的良好成效。第三部分从农村集体经济组织的内生动力、集体股份权能完善、集体经济组织内部管理、农村集体资产管理四个方面分析总结了河北省在推进改革过程中存在的主要问题。同时从政府关注度、集体经济组织市场主体地位、集体资产管理运行、产权流转交易、乡镇政府职能与公有制经济形式等五方面对产生问题的原因进行了剖析。第四部分主要运用案例剖析与对比分析法,选取黑龙江省方正县、安徽省天水市、浙江省德清县等三个农村集体产权制度改革先行试点作为成功案例,对具体改革经验进行对比分析,提炼出“合理确定股份合作模式,加强“三资”监督管理,完善资产股份权能”等三大启示,为河北省推动全面铺开试点改革提供借鉴。第五部分主要针对制约河北省农村集体产权制度改革的瓶颈和推进改革过程中面临的问题与困境,从因地制宜分类推行多种形式的股份合作、加强农村集体资产管理、提升集体经济组织可持续发展能力、建立健全农村集体经济内部管理机制、完善农村集体资产股份权能等五个方面对河北省健康有序推进农村集体产权制度改革工作提出对策建议。
李玥莹[5]（2020）在《乡村振兴背景下农村会计现状深度调查 ——以湖北省为例》文中研究说明习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略。报告指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。经济发展与会计工作紧密相连,相辅相成,相互促进,会计工作作为农村经济发展的管理基础,能够对农村的经济活动进行记录、反映和监督,不仅关系着乡村治理现代化和农村经济的现代化,更关系着乡村振兴战略能否最终落地。当前,经济环境和社会环境的变化对会计工作提出了更高的要求,因而,要想大力推动农村农业农民高质量发展,守住“三农”战略后院,发挥好压舱石和稳定器的作用,农村会计也得振兴,提升农村会计的工作水平,及时提供能够全面反映农村发展现状的高质量会计信息,只有如此,乡村振兴战略才能顺利得以实施。本文在以农村会计相关概念及会计制度作为理论依据的基础上,通过问卷调查和实地走访的方法,从村级组织和新型农业经营主体两个角度对湖北省农村会计的现状进行深入调查和原因分析、并对存在的问题针对性的提出建议。全文内容分五个部分进行展开,第一部分,说明本文的研究背景及意义,综述国内外的研究情况,并且阐明了本文采用的研究方法、研究内容以及研究难点。第二部分,介绍了农村会计的相关理论,从会计基本理论、村级组织及村集体会计规范和新型农业经营主体会计规范三个方面详细阐述,具体介绍了会计基本理论、村级组织会计的管理模式及村集体经济组织会计制度、农业企业会计核算办法、农业企业会计制度、农民合作社财务会计制度。第三部分,针对不同的调查对象分别设计了村民调查表、村干部及会计人员调查表、新型农业经营主体调查表,并对调查问卷进行了信效度检验以确保问卷结果的有效性和合理性。运用层次分析法,将组织机构和人员设置、制度环境、会计业务处理规范化、会计监督、会计信息化和会计信息有用性等作为评价指标,通过建立模型,进行数据分析。第四部分,分析了当前湖北省农村会计工作的现状,发现当前农村的会计工作水平不足以支撑乡村振兴战略的落实,农村会计的共性问题主要表现为领导干部重视程度不够、会计制度落实不到位、会计机构与人员设置不规范、会计人员素质不过硬、会计基础工作薄弱、财务监管不到位、会计电算化普及程度低。因此为了提升乡村治理的现代化和农村经济的现代化,针对农村会计现状中存在的问题,结合乡村振兴战略的要求提出了如下建议:首先就村级组织会计而言,主要包括完善制度保障体系、强化乡村振兴人才支撑、规范会计核算程序、完善会计监督机制、夯实乡村信息化基础及建立财务信息共享机制。然后对新型农业经营主体来说,主要通过健全完善相关制度准则、大力发展人才队伍建设、推动会计核算规范发展、强化会计工作监督管理、提升数字技术应用水平来提升会计工作质量。第五部分,本文结语。说明了本文的创新、不足以及展望。本文的创新点在于以通过实地走访和问卷调查进行摸底,掌握了第一手数据,并结合层次分析法进行定量分析,区别是与以往仅仅以理论分析为主的研究相比,得到的结论更加可靠,给出的建议更加具有针对性和可操作性。但是鉴于笔者知识水平以及能力有限,本文还存在着一些局限性,诸如样本的选择面比较宽泛,问卷的设计没有面面俱到,存在一定的疏漏,研究对象维度的划分和指标的确定还比较粗放,不够一致,这在一定程度上会影响研究结论的准确性。笔者认为接下来应从扩大研究样本,用更科学的方法确定指标权重,有效提高权重赋值的准确性,尽量量化分析指标,完善评价模型等方面来进行改进。
阴文杰[6]（2019）在《农村村务治理电子化发展研究 ——以“龙游通”为例》文中指出随着农村信息化的推进和农民生活水平的提高,互联网与农村的关系日益密切,计算机上网、智能手机上网在很多农村已经成为常态。农村传统的管理体制和管理方法已经很难满足农民群众民主参与村务治理的需要,暴露出很多弊端。树立发展新理念,创新治理方式,加快推进农村治理体系和治理能力现代化显得尤为必要。村务治理电子化可以有效提升村民自治水平、极大地提高村务治理效率。村务公开透明从源头上遏制了农村腐败,让老百姓有了更多的参与感、获得感、幸福感。浙江省衢州市龙游县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想基础上坚持和创新发展“枫桥经验”,致力于“从群众中来,到群众中去”,充分利用“互联网+”现代信息技术,将繁杂多样的村务公开应用到互联网平台上,通过“龙游通”手机终端平台走出了一条共建、共治、共享的农村治理新模式。本文在学者已有研究的基础之上,通过查找大量文献资料,归纳总结了我国村务治理电子化的发展现状。坚持实事求是的原则,以浙江省衢州市龙游县为实证研究对象,通过浙江省衢州市龙游县实地调研,与“龙游通”创始人袁平华书记深入交流,并对张王村、童家村、项家村村民随机进行了采访。采用访谈法、定量分析与定性分析相结合、个案研究与文献研究相结合的方法,对龙游县村务治理电子化“龙游通”模式进行了具体分析,论述了“龙游通”在村务治理方面的实践及成效,深入分析了“龙游通”局限性并提出我国村务电子化治理相应的发展对策。研究认为“龙游通”是“互联网+村务治理”的鲜活实践,是农村治理的重大创新,是可以作为共建、共治、共享的基层样本来推广的。
李元勋[7]（2019）在《中国农村村民自治研究》文中研究说明脱胎于“政社合一”人民公社体制的村民自治,是在农村经济体制改革和推进国家民主化进程的时代背景下萌发起来的,是一种在中国共产党领导下、国家力量介入高位推动的中国特色的基层直接民主形式,是乡村治理的主体框架和核心内容及有效方式,是基层群众自治在农村的民主实践和伟大创举。改革开放之初,这种发韧于农村的由村民创造的民主改革实践,逐步在全国范围内得以推广。国家逐步通过立法形式对这种民主形式进行了制度化设计,形成了一套科学、完备的村民自治法律体系,使之上升为制度化的基层民主形式和在法制化、制度化的轨道上运行。同时又从法律层面上保障了亿万农民的合法权益,真正实现了村民当家作主。村民自治作为一种治理方式不可能一成不变,它是要随着社会的发展和现实状况的变迁作出与时俱进的调整,因此在不同历史时期,村民自治的实现形式甚至文字表述都会发生某些变化。20世纪末至本世纪初实现了从村民自治向乡村治理话语体系的转变。进入21世纪后,随着新农村建设和农村社区建设的推进,十八大后要求探索基层协商民主的实践形式,特别是中共十九大报告中提出的健全“自治、德治、法治”合一的乡村治理体系便成为重要的政策话语,实现了从自治到共治的转变。通过对改革开放40年来农村基层民主发展与具体实践的梳理和研究,总结概括出了农村基层民主发展的成效与基本经验。本论文共包括六个部分,由绪论和正文五章组成。绪论部分主要介绍了本论文的研究缘起及意义,核心概念的界定,相关文献综述,研究方法、重点、难点和可能创新之处,并梳理了本论文的理论渊源。第一章是村民自治的萌生。本章对村民自治产生前的乡村治理作了梳理与分析;对其产生的背景作了深度剖析,这些背景主要包括宽松的政治环境、包产到户的推行、社会结构和文化基础的变化等因素。梳理了村民自治兴起的过程,从建立第一个村委会到在全国的普及,村民自治组织在广大农村得以全面建立。第二章是村民自治的发展。本章对村民自治活动的发动和村民自治的发展作了论述,这一时期是从《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）的颁布为起点的,主要是开始建章立制,推进村民自治达标示范活动,与村民自治相关的一些规章制度得以完善、村务公开的广泛开展和选举模式的创新。第三章是村民自治的深化。1998年《村组法》正式颁布实施,村民自治实践全面推行,进行了世纪之交“真枪实弹”的选举;在新农村建设战略提出背景下,村民自治面临新挑战,农村社区建设不断开展与推进,村民自治制度建设逐步规范和选举方式方法不断创新。第四章是村民自治的提升。在这一时期,治理体系和治理能力现代化的提出,以村民自治为主体框架和核心内容的乡村治理作为国家治理体系的基石和实践场域,开启了对乡村治理体系和治理能力现代化建设的进程,开始了对村民自治有效实现形式的探索。中共十八大首次提出“健全社会主义协商民主制度”,要求广大基层积极开展形式多样的基层民主协商,各地在这一精神的指导下开始了对基层民主协商的探索与实践。在进入新时代和社会主要矛盾变化的背景下,针对“三农”问题,党中央提出了实施乡村振兴战略的重大决策,开启了对“三治合一”的乡村治理模式的探索和实践。第五章是村民自治的成效和历史经验。从总体上来看,农村基层民主建设经过40年的发展,成效显着,制度化、规范化不断加强,各项民主机制体制逐步完善,农民的各项民主权利基本得以实现。通过考察村民自治40年的进程得出了最基本的经验:就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机结合,始终坚持农民主体地位,尊重农民首创精神,与时俱进、不断探索,坚持问题导向,循序渐进推动制度革新,走中国特色的社会主义基层民主发展道路。
郜清攀[8]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中认为中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
史俊清[9]（2019）在《基于农村集体产权制度改革的JC社区村集体经济组织财务管理研究》文中研究表明我国农村改革已整整40余年,农村的社会经济发生了翻天覆地的变化。随着农村集体经济的发展,农村集体资产的规模不断壮大,“政经合一”的集体资产管理方式,不适用于经济发展的需要。为有效的对农村集体资产进行管理,进一步挖掘集体资产的内在潜力,国家开始推行具有四梁八柱性质的农村集体产权制度改革。随着改革的深入,村集体经济组织财务管理出现新变化、新问题。本文以JC社区村集体经济组织为研究案例,在委托代理理论、内部控制理论、集权与分权理论等研究基础上,通过实地调研和收集整理,首先,从村账务管理制度、村财务工作流程、村财务会计核算、村财务监督体系建设以及村集体资金的运营管理等五个方面对财务管理的现状进行介绍;其次,为了进一步评价JC社区整体村集体经济组织财务管理的综合水平、规范化程度,通过调查问卷与层次分析法相结合,评价村集体经济组织的规范性,以此找出财务管理存在问题;最后,根据财务管理的理论研究和先进地区农村集体产权制度改革的管理经验,提出优化财务管理的建议。根据研究得出村集体经济组织财务管理存在的问题主要有现行的会计核算制度不适应发展需要、村集体经济组织资产管理不到位、村集体经济组织财务管理监督体系制度不健全、村集体经济组织财务队伍建设整体水平低等。结合JC社区发展实际,针对上述问题,需要逐步向政经分离的运行机制过渡、分设账套;优化村集体经济组织财务管理模式;明晰产权,扩大村集体经济组织资金筹集渠道;盘活集体资产,增加村集体经济组织收益;完善村集体经济组织收益分配制度;完善村集体经济组织财务监督体系建设。
陈迎[10]（2019）在《惠州市农村集体“三资”管理研究》文中认为党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,要求巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革。农村集体“三资”管理的完善,是集体经济发展的重要途径,是乡村振兴战略践行的重要举措,同时也是当前农村迫切需要的综合性改革工作。对于有着广阔农村地区的惠州来说,乡村振兴是一项历史性任务。惠州市采取系列应对方案,有效提高农村集体“三资”管理能力。建立农村集体“三资”监管工作体系,健全制度加强监督,建立市、镇街、村三级网络监管平台等措施,规范了农村集体“三资”管理,实现了农村集体“三资”数据的动态监管及村务公开信息化,保障了农村经济的健康发展,推进了农村基层民主建设。本文以广东省惠州市农村集体“三资”管理情况为研究对象,以委托代理理论、内部控制理论作为理论支撑,采取文献研究、实地调查、案例分析等方法,归纳总结惠州市在提高农村集体“三资”管理水平的主要做法及收效,分析存在的问题及制约管理效益的种种因素,提出相应完善管理的对策建议。通过分析研究,得出结论如下:一是惠州市农村“三资”管理仍存在需要改善方面:制度建设缺乏创新,管理工作不规范,管理监督力度不足,管理队伍及业务人员素质不高;二是惠州市农村集体“三资”管理出现问题,其原因是多方面的:思想认识不够,管理制度不完善,惩处力度不足,专业人才引入和培养不足;三是要有效落实政府部门职责、完善管理制度、健全监督体系、强化队伍建设,从而不断完善惠州市农村集体“三资”管理。同时,通过研究探讨,以期促进惠州市及其他等地农村集体“三资”管理的改善,提供借鉴。
二、积极推进农村财务规范化管理（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、积极推进农村财务规范化管理（论文提纲范文）
（2）衡阳县村级财务审计研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究评述 |
| 1.4 研究的内容和方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的创新 |
| 2 概念界定与理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 村级财务 |
| 2.1.2 村级财务管理 |
| 2.1.3 村级财务审计 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 集权与分权理论 |
| 2.2.3 内部控制理论 |
| 3 衡阳县概况及其村级财务审计现状 |
| 3.1 衡阳县农村经济社会发展现状 |
| 3.1.1 农业经济增长状况 |
| 3.1.2 城乡居民收入 |
| 3.1.3 农村集体经济状况 |
| 3.2 衡阳县村级财务审计做法 |
| 3.2.1 坚持村级财务审计原则 |
| 3.2.2 处理村级财务审计关系 |
| 3.2.3 统筹村级财务审计各环节 |
| 3.2.4 村级财务审计实施步骤及流程 |
| 4 衡阳县村级财务审计存在问题及原因分析 |
| 4.1 衡阳县村级财务审计存在的问题 |
| 4.1.1 村级财务审计没有形成合力 |
| 4.1.2 村级财务审计制度无模式可循 |
| 4.1.3 村级财务审计执行环境欠佳 |
| 4.1.4 村级审计工作效果不够明显 |
| 4.2 衡阳县村级财务审计存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 村级财务审计认识不高 |
| 4.2.2 村级财务审计机制不完善 |
| 4.2.3 村级财务审计要素供给不足 |
| 4.2.4 村级财务审计缺乏权威性 |
| 5 国内村级财务审计建设经验及启示 |
| 5.1 国内村级财务审计经验借鉴 |
| 5.1.1 浏阳市村级财务审计建设经验 |
| 5.1.2 双峰县村级财务审计建设经验 |
| 5.1.3 新宁县村级财务审计建设经验 |
| 5.2 国内村级财务审计经验启示 |
| 5.2.1 制定村级财务审计制度 |
| 5.2.2 保障村级财务审计要素 |
| 5.2.3 提升村级财务审计公信力 |
| 6 完善衡阳县村级财务审计的对策建议 |
| 6.1 强化村级财务审计组织领导 |
| 6.1.1 提高村级财务审计思想认识 |
| 6.1.2 明确村级财务审计责任主体 |
| 6.1.3 完善村级财务审计内控制度 |
| 6.2 引入村级财务管理第三方审计制度 |
| 6.2.1 严把第三方审计机构资格准入关 |
| 6.2.2 落实第三方审计机构责任清单 |
| 6.2.3 保障第三方审计主导地位 |
| 6.3 加强村级财务审计要素投入力度 |
| 6.3.1 加强村级财务审计经费保障 |
| 6.3.2 加大村级财务审计教育培训 |
| 6.3.3 建立稳定的村财务审计队伍 |
| 6.4 完善村级财务审计民主监督机制 |
| 6.4.1 加强村级财务审计监管 |
| 6.4.2 推进村级财务审计信息化建设 |
| 6.4.3 强化村级财务审计结果转化 |
| 7 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 衡阳县村级财务审计调查问卷 |
| 致谢 |
（3）石家庄市村级会计委托代理制问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)选题背景 |
| (二)目的和意义 |
| 1.目的 |
| 2.意义 |
| (三)国内外研究综述 |
| 1.国内研究综述 |
| 2.国外研究综述 |
| 3.文献述评 |
| (四)研究内容与方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| 一、村级会计委托代理制的概念及相关理论 |
| (一)村级会计委托代理制的概念界定 |
| 1.村级会计委托代理制及相关概念 |
| 2.村级会计委托代理制运行方式及对比 |
| (二)理论基础 |
| 1.信息不对称理论 |
| 2.委托代理理论 |
| 3.官僚制理论 |
| 二、石家庄市村级会计委托代理制实施现状 |
| (一)石家庄市村级会计委托代理制实施情况 |
| 1.确定委托代理机构明确工作内容 |
| 2.制定完善村级会计委托代理配套制度 |
| 3.积极推广财务电算化 |
| (二)实施村级会计委托代理制取得的成效 |
| 1.加强村级集体资产管理 |
| 2.预防和减少基层腐败 |
| 3.提升农村财务规范化程度 |
| 三、石家庄市村级会计委托代理制存在的问题及原因分析 |
| (一)石家庄市村级会计委托代理制存在的问题 |
| 1.委托方财务人员..村报账员精力和素质不能满足业务需求 |
| 2.委托方财务公开落实不到位 |
| 3.村级会计委托代理在乡镇对村考核体系中占比低 |
| 4.委托代理机构人员配置不足且工作成效差异大 |
| 5.委托代理机构代理的村集体“三资”内容不全面 |
| 6.村级会计委托代理制配套管理制度执行不严格 |
| (二)石家庄市村级会计委托代理制存在问题的原因分析 |
| 1.委托方财务人员选拔困难且培养机制不健全 |
| 2.农村两委干部利用信息不对称规避监督 |
| 3.镇村两级对村级会计委托代理制重视程度不够 |
| 4.委托代理机构考核细则和激励机制不健全 |
| 5.委托代理机构资产资源管理制度不完善 |
| 6.委托代理机构及相关部门监管不到位 |
| 四、完善石家庄市村级会计委托代理制的对策 |
| (一)健全委托方人才引进和财务人员培养机制 |
| 1.想方设法吸引人才到农村任职 |
| 2.制定实施村级财务人员培训计划 |
| (二)多渠道强化对村级财务活动的监督 |
| 1.创新公开方式推动财务公开落到实处 |
| 2.发挥民主理财小组监督作用 |
| 3.探索农村财务审计新机制 |
| 4.发挥监察监督和巡察制度的威慑力 |
| (三)提高镇村两级对村级会计委托代理制的认识和重视程度 |
| 1.提高乡镇干部的重视程度 |
| 2.提高村两委干部的思想认识 |
| (四)完善委托代理机构考核细则和激励机制 |
| 1.制定落实科学详细的考核细则 |
| 2.制定落实合理有效的激励机制 |
| (五)开展清产核资并完善委托代理机构资产资源管理制度 |
| 1.深入开展清产核资 |
| 2.完善委托代理机构资产资源管理制度 |
| (六)加强部门协作形成对村级财务活动的监管合力 |
| 1.委托代理机构强化责任担当 |
| 2.强化包村干部对所包村的财务监管职能 |
| 3.其他相关部门切实履行相应监管职责 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
（4）城乡融合发展背景下河北省农村集体产权制度改革问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究目的和意义 |
| 1.研究目的 |
| 2.研究意义 |
| (三)国内外研究综述 |
| 1.国内研究综述 |
| 2.国外研究综述 |
| (四)研究内容和方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)相关概念界定 |
| 1.城乡融合发展 |
| 2.农村集体产权 |
| 3.农村集体经济组织 |
| 4.农村集体产权制度改革 |
| (二)理论基础 |
| 1.产权理论 |
| 2.治理理论 |
| 二、我国农村集体产权制度的沿革与改革动因 |
| (一)农村集体产权制度的历史沿革 |
| 1.农村集体产权制度的由来及发展 |
| 2.农村集体产权制度的探索与完善 |
| (二)新时期农村集体产权制度改革的动因 |
| 1.城乡融合过程中农民根本利益保障不到位 |
| 2.集体资产管理使用不规范导致流失严重 |
| 3.农民利益诉求不一致导致社会矛盾加剧 |
| (三)国家推进农村集体产权制度改革的举措 |
| 1.全面加强农村集体资产管理 |
| 2.由点及面开展经营性资产产权制度改革 |
| 3.因地制宜探索农村集体经济有效实现形式 |
| 三、河北省推进农村集体产权制度改革的现状分析 |
| (一)河北省推进农村集体产权制度改革的主要措施 |
| 1.河北省推进集体产权制度改革的阶段 |
| 2.推进改革的政策与措施 |
| (二)省内不同地区实践经验分析 |
| 1.承德市双滦区实践经验分析 |
| 2.邯郸市峰峰矿区实践经验分析 |
| 3.承德市平泉市实践经验分析 |
| (三)改革取得的成效 |
| 1.完善了村级集体资产管理制度 |
| 2.增强了村级集体经济组织实力 |
| 3.提高了村民财产性收入 |
| 4.加速了农村社区治理模式提升 |
| 5.保证了农村社会和谐稳定 |
| 6.奠定了城乡融合发展的制度基础 |
| 四、河北省农村集体产权制度改革存在的问题及原因分析 |
| (一)改革存在的问题 |
| 1.集体经济组织内生动力不足 |
| 2.集体资产股权流转不成熟 |
| 3.集体经济组织内部治理结构混乱 |
| 4.集体资产管理有风险 |
| (二)具体原因分析 |
| 1.政府对农村集体经济组织关注不够 |
| 2.集体经济组织市场主体地位缺失 |
| 3.乡镇政府职能越位与公有制经济形式的制约 |
| 4.缺少集体资产管理运行机制 |
| 5.产权流转交易缺乏市场条件和经济基础 |
| 五、国内不同地区改革经验与启示 |
| (一)国内不同地区的改革经验 |
| 1.黑龙江市方正县改革经验分析 |
| 2.安徽省天长市改革经验分析 |
| 3.浙江省德清县改革经验分析 |
| (二)改革经验带来的启示 |
| 1.合理确定股份合作模式 |
| 2.加强“三资”监督管理 |
| 3.完善资产股份权能 |
| 六、推动河北省农村集体产权制度改革的对策建议 |
| (一)因地制宜分类推行多种形式的股份合作 |
| 1.有序推进集体经营性资产股份合作 |
| 2.积极探索集体资源性资产股份合作 |
| (二)完善农村集体资产管理体系 |
| 1.规范财务管理 |
| 2.加强平台建设 |
| 3.强化审计监督 |
| (三)探索提升农村集体经济组织可持续发展能力 |
| 1.多种途径发展壮大农村集体经济 |
| 2.拓宽发展集体经济的有效途径 |
| 3.开展农村集体产权制度改革成果应用试点 |
| (四)建立健全农村集体经济组织内部管理机制 |
| 1.积极开展农村集体经济组织登记赋码 |
| 2.因地制宜探索政经分离 |
| 3.健全集体经济组织内部治理机制 |
| (五)完善农民集体资产股份权能 |
| 1.健全管理机制 |
| 2.拓展股份权能 |
| 3.规范产权交易 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 |
（5）乡村振兴背景下农村会计现状深度调查 ——以湖北省为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 第2章 农村会计相关理论 |
| 2.1 会计基本理论 |
| 2.2 村级组织及村集体会计规范 |
| 2.3 新型农业经营主体会计规范 |
| 第3章 湖北省农村会计现状调查 |
| 3.1 调查方案与问卷设计 |
| 3.2 问卷数据描述与分析 |
| 第4章 湖北省农村会计现状分析与建议 |
| 4.1 村级组织会计现状分析与建议 |
| 4.2 新型农业经营主体会计现状分析与建议 |
| 第5章 结语 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 研究创新 |
| 5.3 研究不足及未来展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录1 村民调查表 |
| 附录2 村干部与会计人员调查表 |
| 附录3 新型农业经营主体调查表 |
| 个人简介 |
（6）农村村务治理电子化发展研究 ——以“龙游通”为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究目的和研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究评述 |
| 1.4 研究方法和思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 创新点和不足 |
| 1.5.1 研究创新点 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 村务治理 |
| 2.1.2 村务治理电子化 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 村民自治理论 |
| 2.2.2 权力制约理论 |
| 2.2.3 参与式民主理论 |
| 2.2.4 公共治理理论 |
| 3 我国村务治理电子化发展现状 |
| 3.1 农村土地管理 |
| 3.2 农村集体“三资”管理 |
| 3.3 农村财务管理 |
| 3.4 公共事务和公益事业管理 |
| 3.5 农村治安管理 |
| 4 农村村务治理电子化案例分析-以衢州市“龙游通”为例 |
| 4.1 “龙游通”概况 |
| 4.1.1 “龙游通”源起 |
| 4.1.2 “龙游通+全民网格”模式 |
| 4.2 “龙游通”实践及成效 |
| 4.2.1 党务管理电子化 |
| 4.2.2 土地与“三资”管理电子化 |
| 4.2.3 财务管理电子化 |
| 4.2.4 公共事务和公益事业管理电子化 |
| 4.2.5 治安管理电子化 |
| 4.3 “龙游通”局限性 |
| 4.3.1 技术缺陷与隐私泄露 |
| 4.3.2 村民参与度有待提高 |
| 4.3.3 民意诉求办理不到位 |
| 4.3.4 村务公开存在形式化 |
| 4.4 “龙游通”局限性原因 |
| 4.4.1 自治平台技术不成熟 |
| 4.4.2 村民自治主体的缺失 |
| 4.4.3 村干部重视程度不够 |
| 4.4.4 村民自治制度不完善 |
| 5 我国村务治理电子化发展对策 |
| 5.1 充分发挥基层党建的引领作用 |
| 5.2 全面提高农村人口的综合素质 |
| 5.3 加强系统技术改进与优化升级 |
| 5.4 切实增强村委干部的民主意识 |
| 5.5 强化村务公开制度的“上下”监督 |
| 5.6 进一步推进完善村民自治制度 |
| 6 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）中国农村村民自治研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘起及研究价值 |
| 二、概念界定 |
| 三、相关研究综述 |
| 四、研究方法 |
| 五、研究的重点、难点和可能创新之处 |
| 六、本研究的理论基础 |
| 第一章 村民自治的萌生 |
| 一、1949-1978 年乡村治理的简要回顾 |
| (一)农民协会和乡—村政权组织 |
| (二)合作化时期的乡村治理 |
| (三)人民公社体制下的乡村治理 |
| 二、村民自治产生的背景 |
| (一)宽松的政治环境 |
| (二)包产到户的推行 |
| (三)农村管理出现组织真空与公共权力缺位 |
| (四)社会结构和文化基础的变化 |
| 三、村民自治组织的逐步建立 |
| (一)人民公社体制改革与第一个村委会的成立 |
| (二)由点到面建立村民委员会 |
| (三)民主选举的初步探索:“海选” |
| 第二章 村民自治的发展 |
| 一、村民自治制度化的初步探索 |
| (一)《村民委员会组织法(试行)》的颁布 |
| (二)“莱西会议”促进村级组织的健全 |
| (三)初步建章立制 |
| (四)民主选举的进一步探索 |
| 二、开展村民自治达标示范活动 |
| (一)推进达标示范活动的急迫性 |
| (二)开展达标示范活动的进程 |
| (三)村民自治达标示范活动的成效 |
| 三、村民自治制度化的推进 |
| (一)村民代表会议制度的完善 |
| (二)村务公开的广泛开展 |
| (三)选举模式的创新 |
| 第三章 村民自治的深化 |
| 一、村民自治的全面实践 |
| (一)《村组法》正式颁布实施 |
| (二)世纪之交“真枪实弹”的选举 |
| (三)依法罢免民选村官 |
| (四)民主选举中暴露的问题 |
| 二、制度化建设的逐步完善 |
| (一)从国家到地方对制度的逐步规范 |
| (二)民主选举的进一步规范与超越 |
| (三)村务公开民主管理的推进与创新 |
| 三、新农村建设战略下的村民自治实践 |
| (一)新农村建设背景下村民自治的挑战 |
| (二)农村社区建设的开展 |
| (三)农村社区建设的实践成效 |
| 第四章 村民自治的提升 |
| 一、基层协商民主的探索 |
| (一)乡村治理现代化对协商民主的诉求 |
| (二)基层协商民主理论的提出 |
| (三)基层协商民主的实践 |
| 二、探索村民自治有效实现形式 |
| (一)探索村民自治有效实现形式的背景 |
| (二)村民自治有效实现形式的实践 |
| (三)探索村民自治有效实现形式的成效 |
| 三、“自治、德治、法治”合一的乡村治理探索 |
| (一)治理有效提出的背景 |
| (二)打造共治共享的乡村治理格局 |
| (三)“三治合一”治理模式的实践 |
| 第五章 村民自治的成效与历史经验 |
| 一、村民自治的成效 |
| (一)丰富了社会主义民主形式、推动着中国政治发展 |
| (二)村民自治的法制保障不断完善 |
| (三)民主实践不断规范 |
| (四)村民民主参与意识、法制观念增强 |
| 二、村民自治的历史经验 |
| (一)党的领导是村民自治发展最根本的政治保障 |
| (二)依法治理是村民自治发展的法理基础 |
| (三)充分尊重农民首创精神和主体地位 |
| (四)顺应农村经济体制改革是村民自治发展的动力 |
| (五)推进村民自治始终坚持循序渐进的原则 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 博士期间学术成果 |
（8）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（9）基于农村集体产权制度改革的JC社区村集体经济组织财务管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状及评述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 本文的创新之处 |
| 第二章 农村集体产权制度改革及财务管理相关理论概述 |
| 2.1 农村集体经济组织概念界定及发展 |
| 2.1.1 农村集体经济组织 |
| 2.1.2 农村集体经济组织的发展 |
| 2.2 农村集体产权制度改革概况 |
| 2.2.1 农村集体产权 |
| 2.2.2 农村集体产权制度 |
| 2.2.3 农村集体产权制度改革的主要内容 |
| 2.3 农村集体经济组织财务管理的理论基础及管理模式 |
| 2.3.1 农村集体经济组织财务管理 |
| 2.3.2 农村集体经济组织财务管理的理论基础 |
| 2.3.3 农村集体经济组织财务管理模式 |
| 第三章 农村集体产权制度改革下JC社区村集体经济组织财务管理现状及评价 |
| 3.1 JC社区农村集体产权制度改革的基本情况 |
| 3.1.1 村集体经济组织基本情况 |
| 3.1.2 农村集体产权制度改革的开展情况 |
| 3.2 JC社区现行村集体经济组织财务管理的基本情况 |
| 3.2.1 村财务管理制度的建设情况 |
| 3.2.2 村财务工作流程的基本情况 |
| 3.2.3 村财务会计核算的基本情况 |
| 3.2.4 村财务监督体系的建设情况 |
| 3.2.5 村集体资金的运营管理情况 |
| 3.3 JC社区村集体经济组织财务管理规范化评价 |
| 3.3.1 建立层次结构模型 |
| 3.3.2 构建准则层判断矩阵 |
| 3.3.3 层次总排序和一致性的检验 |
| 3.3.4 村集体经济组织规范化评价综合评分 |
| 3.4 JC社区村集体经济组织财务管理现状总结 |
| 第四章 农村集体产权制度改革下JC社区村集体经济组织财务管理存在的问题 |
| 4.1 现行的会计核算制度不适应发展需要 |
| 4.1.1 政经分账核算有待明确 |
| 4.1.2 涉税会计核算不规范 |
| 4.1.3 会计趋同性较差 |
| 4.2 村集体经济组织资产管理不到位 |
| 4.2.1 村集体资产产权归属不明晰 |
| 4.2.2 村集体资产管理效率低 |
| 4.3 村集体经济组织财务管理监督体系不完善 |
| 4.3.1 村财务管理制度执行不严格 |
| 4.3.2 村财务监督体系管理不到位 |
| 4.4 “双代管”财务管理模式自身的不足 |
| 4.4.1 村集体经济组织缺乏独立性 |
| 4.4.2 会计集中核算制度的局限性 |
| 4.5 村集体经济组织财会队伍建设整体水平低 |
| 4.5.1 村财会人员专业水平低 |
| 4.5.2 乡镇专业财会人才数量不足 |
| 第五章 农村集体产权制度改革下优化JC社区村集体经济组织财务管理的对策建议 |
| 5.1 逐步向政经分离的运行机制过渡,实行账套分设 |
| 5.1.1 明确职责权限,探索政经组织分离 |
| 5.1.2 改变管理方式,实施账套分设 |
| 5.2 优化村集体经济组织财务管理模式 |
| 5.2.1 探索“双代管”与“委派会计”结合的模式 |
| 5.2.2 建立“委派会计”管理制度 |
| 5.3 明晰产权,扩大村集体经济组织资金筹集渠道 |
| 5.3.1 明细产权归属,鼓励成员入股 |
| 5.3.2 确定主体地位,吸收外来投资 |
| 5.3.3 规范“一事一议”资金筹集 |
| 5.4 盘活集体资产,增加村集体经济组织收益 |
| 5.4.1 规范集体资产管理,防止资产流失 |
| 5.4.2 盘活存量资产,提高使用效益 |
| 5.5 合理制定村集体经济组织收益分配制度 |
| 5.5.1 确定村集体经济组织分配方式和水平 |
| 5.5.2 规范集体收益分配,保障公平公开 |
| 5.6 完善村集体经济组织财务监管体系的建设 |
| 5.6.1 完善民主理财监督 |
| 5.6.2 完善农村集体经济审计制度 |
| 5.6.3 建设村集体经济组织财务网络监控平台 |
| 5.6.4 完善村集体民主机制,还权于民 |
| 第六章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（10）惠州市农村集体“三资”管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外研究概述 |
| 1.3.2 国内研究概述 |
| 1.3.3 文献述评 |
| 1.4 研究内容及方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法及技术路线 |
| 1.5 创新之处 |
| 2 相关概念和基础理论 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 农村集体“三资”的概念 |
| 2.1.2 农村集体“三资”管理的概念 |
| 2.1.3 农村集体“三资”管理的模式 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 内部控制理论 |
| 3 惠州市农村集体“三资”管理状况分析 |
| 3.1 农村社会经济发展概况 |
| 3.2 农村集体“三资”状况 |
| 3.3 加强农村集体“三资”管理的主要做法 |
| 3.3.1 政府相关政策 |
| 3.3.2 具体做法 |
| 3.4 惠州市农村集体“三资”管理取得的成效 |
| 3.4.1 有效规范了农村集体“三资”管理 |
| 3.4.2 实现了动态监管及村务公开信息化 |
| 3.4.3 较好地保障了农村经济的健康发展 |
| 3.4.4 进一步推进了农村基层民主建设 |
| 4 惠州市农村集体“三资”管理存在的问题及原因 |
| 4.1 存在的问题 |
| 4.1.1 制度建设缺乏创新 |
| 4.1.2 管理工作不规范 |
| 4.1.3 管理监督力度不够 |
| 4.1.4 管理队伍及业务人员素质不高 |
| 4.2 原因分析 |
| 4.2.1 思想认识和法律意识淡薄 |
| 4.2.2 内部控制制度缺乏约束力 |
| 4.2.3 各职能部门履行职责不到位 |
| 4.2.4 专业人才引入和培养不足 |
| 5 博罗县农村集体“三资”管理案例 |
| 5.1 博罗县基本情况 |
| 5.2 农村集体“三资”管理的做法与成效 |
| 5.3 经验与启示 |
| 6 完善惠州市农村集体“三资”管理的对策建议 |
| 6.1 有效落实政府部门职责 |
| 6.1.1 提高思想认识 |
| 6.1.2 强化政府职能 |
| 6.2 完善管理制度 |
| 6.2.1 完善规范农村集体资金管理制度 |
| 6.2.2 完善规范农村集体资产管理制度 |
| 6.2.3 完善规范农村集体资源管理制度 |
| 6.2.4 完善农村集体“三资”管理信息化建设 |
| 6.3 健全监督体系 |
| 6.3.1 加大违规行为惩处力度 |
| 6.3.2 强化民主监督 |
| 6.3.3 加强审计监督 |
| 6.3.4 建立价值评估体系标准 |
| 6.4 强化队伍建设 |
| 6.4.1 加强组织领导 |
| 6.4.2 加强培训教育 |
| 6.4.3 严格考核聘任机制 |
| 7 结论与讨论 |
| 7.1 主要结论 |
| 7.2 需进一步解决的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
四、积极推进农村财务规范化管理（论文参考文献）
- [1]乡村综合治理视域下村级财务规范化管理研究 ——以W县N镇为例[D]. 叶冰琪. 江西师范大学, 2021
- [2]衡阳县村级财务审计研究[D]. 王庆. 中南林业科技大学, 2020(02)
- [3]石家庄市村级会计委托代理制问题及对策研究[D]. 董乐. 河北师范大学, 2020(07)
- [4]城乡融合发展背景下河北省农村集体产权制度改革问题研究[D]. 田莉. 河北师范大学, 2020(07)
- [5]乡村振兴背景下农村会计现状深度调查 ——以湖北省为例[D]. 李玥莹. 长江大学, 2020(02)
- [6]农村村务治理电子化发展研究 ——以“龙游通”为例[D]. 阴文杰. 浙江农林大学, 2019(01)
- [7]中国农村村民自治研究[D]. 李元勋. 中共中央党校, 2019(04)
- [8]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [9]基于农村集体产权制度改革的JC社区村集体经济组织财务管理研究[D]. 史俊清. 沈阳农业大学, 2019(03)
- [10]惠州市农村集体“三资”管理研究[D]. 陈迎. 仲恺农业工程学院, 2019(07)
标签：村民自治论文; 会计论文; 财务审计论文; 农村集体经济组织论文; 农村集体产权制度改革论文;