高校国有资产产权管理存在的问题及对策

一、高校国有资产产权管理存在的问题及对策（论文文献综述）

郭旭^[1]（2021）在《中国校办企业的发展与展望》文中研究表明中国高校校办企业经过50余年的发展,已经在促进成果转化、调整产业结构、增加财政收入等方面做出了积极贡献。但随着改革的深入,暴露出来的经营管理问题也越来越多。未来的改革方向是参照国有资产管理体制改革路径走向"大而强",还是回归本源,加强与教育、科研的产业协同走向"小而美",一直存有争议。因此加强校办企业改革研究,对规范校办企业经营管理,支撑高校科技创新和成果转化有重要意义。

荣静^[2]（2020）在《高校国有资产管理优化研究 ——以Z高校为例》文中进行了进一步梳理在我国的国民教育体系中,高校肩负着培养社会发展需要的高层次专门人才、促进国家科技进步、加强技术成果转化和产业发展的重大使命与责任,在国民经济发展中具有举足轻重的地位。经过长期的积累和发展,高校已经形成相当可观的国有资产,这些国有资产为高校从事高等教育、开展科学研究提供基础物质保证,也为高校向更高水平发展提供重要保障,因此,高校国有资产管理问题应当引起高度重视。Z高校建校历史悠久,但作为西部高校,与“双一流”高校相比,建设和管理水平的差距比较明显。尤其近年来,Z高校在办学过程中,资金来源渠道不断拓宽,办学规模不断扩大,而资产管理观念相对滞后、部门间协作困难、条件保障不足等原因导致资产管理效率低下,此种形势下Z高校必须要更加重视国有资产的管理。本文从国有资产管理的基本理论入手,结合Z高校国有资产的概况及管理现状,采用理论与实际数据及访谈资料相结合的方法,了解当前Z高校国有资产管理工作的实际情况,深入分析Z高校国有资产管理工作存在的主要问题,并针对Z高校国有资产管理工作目前存在的主要问题,从明确管理职责、健全管理制度、构建评价体系、加强信息化建设、打造管理队伍等方面提出对策,以期为Z高校国有资产管理工作的优化提供可参考的意见。

马锋^[3]（2019）在《中国科学院科技成果转化中国有资产管理问题研究》文中研究表明科技成果转化是决定科学技术成果能否转化成为经济生产力的关键环节,是提升科技对经济社会发展支撑能力以及科技对经济增长贡献率的重要途径。做好科技成果转化工作已经成为我国国立科研机构科技创新活动的义务之一,而中国科学院（以下简称“中科院”）作为我国科技创新的主要群体,更加需要重视科技成果转化工作。国立科研机构作为国有事业单位,科技成果转化过程中必然伴随国有资产管理问题,而国有资产管理的对象很多又与科技成果转化内容是交叉的。研究中科院科技成果转化问题必然要解决其中的资产管理问题,所以,本文围绕中科院科技成果转化中的资产管理相关问题对全院105家研究院所进行问卷调查,而且,三年内分两个阶段先后对分布于东北、西北、京畿、珠三角、长三角以及闽南等地区的中科院系统具有代表性的60多家研究院所、高校和产业技术创新与育成中心展开调研,并结合自身长期工作实践,对中科院科技成果转化中国有资产管理相关问题做了详细研究。首先,深入了解各单位科技成果转化工作的实际开展情况,探寻制约成果转化和资产管理的问题,分析新时期中科院科技成果转化中资产管理面临的新挑战,引述科研院所资产管理相关理论,结合中科院各单位科技成果转化的实际情况,分析借鉴国外国有资产管理模式的经验。其次,探讨中科院院属科研院所科技成果转化模式及其对应的国有资产管理模式,通过梳理当前中科院国有资产管理的现状、问题和模式,构建一套中科院国有资产管理绩效评价体系,以期对中科院国有资产管理成效进行科学评估。根据委托-代理理论和公共产品理论,做好中科院科技成果转化中国有资产管理工作,必须解决相应的监管和激励问题。因此,接下来进一步概括总结中科院现有科技成果转化模式,研究科技成果转化中资产管理的投资与监管问题;通过研究中科院院属科研院所在激励分配方面的成功经验,详细分析各种不同激励方案,对激励与分配问题展开研究,力求在促进科技成果转化工作中同时做好国有资产管理工作,实现二者之间的协同发展。最后,根据上述研究,结合实地调研情况,总结分析中科院科技成果转化中国有资产管理中存在的问题与症结,最终对做好科技成果转化工作提出可行性的对策建议。本研究围绕科技成果转化和国有资产管理这一对当前热门的研究问题,并将二者结合起来研究,不仅能在一定程度上丰富相关研究文献,而且研究结论对国立科研机构做好资产管理工作将更具指导价值。研究采用文献分析、问卷调查、案例研究与实证调研分析相结合的研究方法,而且采用层次分析法和德尔菲法构建国有资产绩效评价指标体系,这与以往学者采用的方法相比,增加了定量研究和案例研究的相关内容,使研究结论更全面、更具实践性。

陈春梅^[4]（2019）在《高职院校混合所有制及其内部治理研究》文中进行了进一步梳理国企混合所有制改革的目的是为了引入民营资本,充分发挥公私不同属性资源的优势,从而激发国企的活力和竞争力。随着经济领域混合所有制改革的深入,这种理念渐渐渗透到教育领域。长期以来,公办高职习惯了“养尊处优”且担心与民营企业合作有损公益形象或导致国有资本流失,而民办高职由于被视为“二等公民”难以吸引优秀企业合作,使得高职院校的校企合作往往存在“两张皮”的现象。是否可以探索一种新的办学体制以激发企业参与办学的积极性,让不同的资源得以优化配置?2014年,国务院正式提出鼓励各类办学主体以资本、知识、技术和管理等多种要素参与办学,并明确指出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”,从而拉开了高职院校探索发展混合所有制的序幕。高职院校混合所有制指由来自公共和私人部门的两个或两个以上的具有独立法人资格的主体以多种要素共同举办职业教育,具有多元产权相互渗透、相互融合,且不同产权主体共同治理、共享成果、共担风险的特点。国务院倡导高职院校探索混合所有制旨在鼓励社会力量（尤其是企业）参与办学,实现不同属性资源的优化配置,从而提高人才培养的社会适应性。本研究旨在通过对案例院校的调研,梳理高职院校混合所有制的现状并着重探究其内部治理。相比于国外,当前我国关于公私合作办学的实践较少,相关研究也有限。研究中选取美国高等职业教育的两大机构——社区学院（大都会学院）和营利性高等教育机构（戴维瑞教育集团和阿波罗教育集团）的典型案例展开具体分析,以拓展研究的国际视野。研究发现:社区学院的公私合作不涉及产权。各方通过签订协议保护举办者权益;社区学院非常重视与企业之间的互动;企业为了人才培养愿意大力投入办学。研究还发现,大型营利性教育集团内部组织机构的构建相对完善。董事会是集团实现内部治理的载体,因此必须强调董事成员构成的科学性,包括董事成员学历背景、职业背景的多样化,且独立董事和女性董事应占一定比例。为了保障机构规范、有序运行,这些机构还制定了一系列的运行保障制度。与国外公私合作办学不同,我国高职院校探索发展混合所有制涉及产权问题,且产权结构影响高职院校的内部治理结构。然而,高职院校混合所有制产权大小与话语权大小不一定呈正相关。政府的产权占比可能很小,但却拥有较大话语权。因此,不能完全套用经济的产权逻辑分析高职院校的内部治理。与国企混合所有制改革类似,高职院校探索发展混合所有制的核心在于构建现代法人治理结构。它的独特之处在于:作为教育组织,高职院校需要遵循教育发展规律。其内部治理受政治、经济和文化等外部环境的制约,应借鉴现代大学制度;与此同时,由于市场机制的引入,其内部治理又应借鉴现代公司治理的合理内核。本研究立足于生态系统理论视角,从微系统、中系统、外系统和宏系统分析高职院校探索发展混合所有制内部治理在不同发展阶段所处的不同层面及同一层面不同要素相互作用的环境。与此同时,结合利益相关者理论、产权理论和委托代理理论对其内部治理进行分析并提出相关建议:第一,制定有针对性的法律法规及相关政策指导文件,明确探索发展混合所有制高职院校的法律地位和法人属性、保护各举办方的合法权益并推动产权交易市场的建立;第二,完善高职院校内部治理结构。首先,提高董事会（理事会）及监事会成员的科学性与合理性。董事（理事）成员应具备良好的职业道德,且来自法律、财务、会计、管理及教育等多种职业背景。根据利益相关者理论,校友、教师、学生、中介机构等利益相关者在董事会（理事会）、监事会中应占有一席之地,以表达他们的利益诉求并实行监督权。此外,应增加独立董事（理事）和独立监事的比例。其次,职业校长（院长）由董事会（理事会）聘任,并实行任职回避制度。且职业校长（院长）的激励方式应多元化。还要正确处理董事会（理事会）、职业校长（院长）、党委及监事会等之间的关系;第三,制定、修订和完善学校章程、董事会（理事会）章程及相关规章制度等并严格执行,以推动高职院校实现依法依规治校、治学。今后,高职院校混合所有制内部治理的特征主要表现为:规范性与灵活性相结合;制衡机制与激励机制相结合;内部监督与外部监督相结合。当然,对这种新的办学体制的探索,一些问题至今尚无定论,如独立法人的问题、举办者与校长（院长）关系的问题、产权结构合理性的问题、董事会（理事会）中教师和学生代表的问题等。这些问题有待高职院校在后续的改革探索中,由学者进一步跟踪研究。

杨菁^[5]（2019）在《广东省属高校非经营性国有资产流失风险及防控研究 ——以N大学为例》文中研究指明

陈婉莹^[6]（2019）在《高校校办企业国有资产监管法律问题研究》文中研究指明2018年《高等学校所属企业体制改革的指导意见》的通过,为高校校办企业改革及国资监管改革指明了方向。因此,以校办企业国有资产监管为切入点,从当前监管的现实情况出发,通过对校办企业国资监管的现实困境进行深入研究,提出完善相关国资监管法律制度的具体建议,在当前相关法律问题研究较少情况下,对校办企业国资监管改革探索有所裨益。本文通过研究,认为校办企业是特定历史条件的产物,不同时期具有不同特性,在当前,校办企业国有资产监管的真空状态显然不符合当前的时代要求。校办企业当前的国有资产监管面临着诸多现实困难,究其原因,一方面是由于在上层设计上缺乏完善的法律制度设计和监管机制设计,造成监管失位;另一方面是由于现有监管制度在落实中尚未建立成熟的监管方式和监管手段,造成监管效果不佳。在考虑完善路径时,我们应当看到尽管我国校企具有一定特色,但域外关于赋予校企独立性等方面的经验值得我们借鉴,与此同时,针对现有困境,从上层设计和具体落实两个层面探索我国校企国资监管法律制度的完善路径。在此结论的基础上,提出了我国校企国资监管的具体建议,作为完善相关监管体系的探索。

邓莉玲^[7]（2019）在《高校国有资产管理研究 ——以H高校为例》文中认为在我国教育体系当中,高等教育属于最高层,关系着我国国家的发展。尤其是在经济迅速发展的情况下,高等教育必须要提升自身的教育水平。高等教育的发展与国家经济实力之间存在着直接的联系,对于国家在国际当中竞争力的提升有着非常重要的作用。高等教育的发展必须要有资产的支持,而国有资产是高校从事高等教育,开展科学研究的基础条件,更是高校向高层次发展的重要基石。近年来,高等院校面临扩招、新专业建设、新校区建设、院校合并等众多新形势,同时,众多高校的资金来源不断地扩展,高校投资的体制也在逐渐发生变化。因此,新形势下高校必须要重视国有资产的监督和管理,如何充分发挥国有资产在高校教育中的重要价值,并实现资产增值,是当前高校资产管理的重要问题。因此,加强高校资产管理研究,有助于高校资产进行更加科学的定位,帮助高校制定长远的发展战略,从而使得高校的教育资源能够得到优化配置,巩固当前高校的物质基础,充分发挥高校在社会当中的作用。本文在研究的过程当中提出了国有资产的相关概念,分析了高校国有资产管理理论,总结提出了当前高校国有资产管理工作中存在的一些问题及其成因,针对这些问题以及原因了解了国内外高校国有资产管理的一些案例,从而为解决高校国有资产管理当中的问题提供借鉴。同时本文在研究的过程当中以H高校为例,分析了当前H高校国有资产管理的实际情况,深入研究了H高校国有资产管理工作存在的问题,并完善H高校国有资产管理的办法。

黄国权^[8]（2016）在《高校非经营性国有资产管理体制改革研究》文中研究表明高校非经营国有资产是指那些不投入生产经营过程,而是由高校为完成教学科研任务和开展高校管理业务或社会活动所占有、使用的资产。非经营性国有资产不直接参与生产经营活动,不具有资产增值的特点,而是更注重维护资产的安全与完整,使资产得到合理有效的使用,保证占用单位履行职责并产生良好的社会效益。但是随着改革开放的深入开展,目前高校非经营性国有资产流失现象已经比较严重,资产流失的形式和渠道还有可能增多,流失速度也有可能加快,如不及时采取措施制止,将会给国家造成更大的损失。因此,在大力发展社会主义市场经济的当下,研究如何改革完善高校国有资产管理体制,对于促进高校国有资产的合理使用,提高国有资产使用的经济效益与社会效益,防止国有资产流失都具有重要的现实意义。本文以高校非经营性国有资产管理现状作为切入点研究目前高校非经营性国有资产管理体制。文中以产权理论、委托代理理论以及公共产品理论作为研究的理论基础,通过运用文献研究法、比较分析法等研究方法,首先对高校非经营性国有资产的有关概念进行界定及梳理其形成途径,其次分析高校非经营性国有资产的管理现状,从中发现目前高校非经营性国有资产管理存在的主要问题并深入分析其原因,最后借鉴国内外的先进的管理经验提出高校非经营性国有资产管理体制改革的对策与建议。论文共分五章:第一章导论,在分析研究背景以及国内外研究现状的基础上,界定相关概念,提出本文的研究对象和意义。第二章是国有资产管理体制改革的理论与经验,包括产权理论、委托代理理论、公共产品理论以及相关的经验与借鉴。第三章是高校非经营性国有资产管理的现状,分析了高校国有资产管理的发展历程和体制特征,并以广州某高校为例介绍非经营性国有资产管理体制现状。第四章是高校非经营性国有资产管理体制存在问题及其原因分析。第五章是高校非经营性国有资产管理体制的改革对策,通过对高校非经营性国有资产管理体制存在问题的研究和分析,提出改革管理体制应采取的措施。最后是结论和展望,总结并展望未来还需继续研究的问题。

杨光辉^[9]（2015）在《山东J学院国有资产管理现状、问题及对策》文中指出国有资产是高校开展科研及教学活动的物质基础和保障。随着高等教育体制改革的深入和高校办学自主权的提升,高校国有资产的规模日益扩大。但目前来讲,高校国有资产管理基础较为薄弱，制度建设滞后,资产管理水平较低。因此,建立健全国有资产管理对加强国有资产管理,保证高校国有资产完整性与安全性,确保高校良好运转意义重大。本文以山东J学院国有资产现状进行研究,首先,对山东J学院国有资产管理的状况进行分析,指出在实施过程中资产使用效率、管理手段、预算管理、日常管理等方面存在的问题,并进行原因分析;其次,针对山东J学院国有资产管理存在的问题,提出山东J学院国有资产管理目标定位,即资产管理与预算管理相结合、非经营性资产与经营性资产管理结合、有形资产与无形资产管理相结合与实现固定资产管理与流动资产管理分开管理模式。最后从完善资产管理体制、加强资产管理队伍建设、进一步规范资产管理规章制度、加强预算管理、规范日常管理、建立定期盘点制度、盘活闲置资产、构建国有资产网络管理平台与完善低值易耗品管理等方面提出了完善山东J学院国有资产管理的对策建议。通过研究,本文规范并加强了山东J学院国有资产管理,对扩大办学规模,提升办学质量,确保山东J学院的可持续发展意义深远。同时希颦本文提出的对策建议,能够为其它高校加强国有资产内部管理提供借鉴和参考,为进一步完善高校国有资产管理做出贡献。

罗丽婷^[10]（2014）在《我国高校国有资产管理的对策研究》文中认为党的十八届三中全会《决定》强调：“完善国有资产管理体制。”高校国有资产有着与企业国有资产不同的基本特征，在建成小康社会的新历史时期，高校在知识创新、人才培养、服务社会和文化传承的作用日益凸显。如何通过对高校国有资产科学管理，促进和保障高校创新争优发展，是新时期高校国有资产管理需要解决的重要议题。本文在厘清“资产”、“国有资产”、“产权”等相关概念的基础上，回顾我国行政事业性国有资产管理走过的历史轨迹，概括现阶段我国高校资产管理的基本状况，并简单介绍国外高校国有资产管理的状况，之后从我国高校国有资产管理的相关理论出发，分析概括现阶段我国高校国有资产管理存在的问题，主要包括：管理体系不完善、管理制度不健全、产权管理不明晰、管理方式较落后以及我国高校非经营性资产转成经营性资产过程中存在的问题。剖析问题产生的基本成因，主要包括：我国对普通高等学校教育经费投入不足、资产管理过程中竞争机制不足、市场意识淡薄、高校国有资产监管法治不足、缺乏科学的绩效机制。针对我国高校国有资产管理中存在的问题，本文提出高校国有资产管理“一二三”的指导思想，即一个核心目标、两个主要的突破方向和三个基本原则，以保值增值为核心目标，主要从资产管理意识和资产管理体制机制两个方向上进行突破，坚持全面管理与重点管理相结合、分类管理与分级管理相结合与可持续发展三项基本原则。在此基础上提出完善高校国有资产管理应采取的对策和措施，主要包括：加大财政投入、拓宽高校教育资金渠道，适度引入市场机制、合理有效配置资源，完善高校国有资产的监督制度、建立高校国有资产的激励约束机制。最后以T大学为例，首先介绍学校的情况和资产管理现状，然后对T大学在国有资产的公用房屋改革、资产管理信息化以及技术转移等资产管理方面进行实证研究，以期能够为高校国有资产管理作一些理论与实践上的探讨。

二、高校国有资产产权管理存在的问题及对策（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、高校国有资产产权管理存在的问题及对策（论文提纲范文）

（1）中国校办企业的发展与展望（论文提纲范文）

（2）高校国有资产管理优化研究 ——以Z高校为例（论文提纲范文）

（3）中国科学院科技成果转化中国有资产管理问题研究（论文提纲范文）

（4）高职院校混合所有制及其内部治理研究（论文提纲范文）

（6）高校校办企业国有资产监管法律问题研究（论文提纲范文）

（7）高校国有资产管理研究 ——以H高校为例（论文提纲范文）

（8）高校非经营性国有资产管理体制改革研究（论文提纲范文）

（9）山东J学院国有资产管理现状、问题及对策（论文提纲范文）

（10）我国高校国有资产管理的对策研究（论文提纲范文）

四、高校国有资产产权管理存在的问题及对策（论文参考文献）

• [1]中国校办企业的发展与展望[J]. 郭旭. 中国科技产业, 2021(12)
• [2]高校国有资产管理优化研究 ——以Z高校为例[D]. 荣静. 西北师范大学, 2020(12)
• [3]中国科学院科技成果转化中国有资产管理问题研究[D]. 马锋. 中国科学技术大学, 2019(02)
• [4]高职院校混合所有制及其内部治理研究[D]. 陈春梅. 厦门大学, 2019
• [5]广东省属高校非经营性国有资产流失风险及防控研究 ——以N大学为例[D]. 杨菁. 暨南大学, 2019
• [6]高校校办企业国有资产监管法律问题研究[D]. 陈婉莹. 福建师范大学, 2019(12)
• [7]高校国有资产管理研究 ——以H高校为例[D]. 邓莉玲. 南昌大学, 2019(02)
• [8]高校非经营性国有资产管理体制改革研究[D]. 黄国权. 华南理工大学, 2016(02)
• [9]山东J学院国有资产管理现状、问题及对策[D]. 杨光辉. 中国海洋大学, 2015(07)
• [10]我国高校国有资产管理的对策研究[D]. 罗丽婷. 天津大学, 2014(05)

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