一、改进督查方式 提高督查实效（论文文献综述）
邱亚运[1]（2021）在《完善S市S区基层党委督查工作研究》文中研究表明
苏建明[2]（2021）在《基于AHP-模糊综合评价法的L市党委督查工作存在问题及对策研究》文中指出党委督促检查（简称督查）工作,是党的工作的重要内容和重要职能,是中央和地方党委通过“督”和“查”各种有效的手段方法、程序步骤等,确保各项重大决策、重要部署和各项目标任务得于顺利落实的重要抓手。督查工作对提高公共部门效能建设,促进各级领导机关执政能力、行政机关行政能力适应国家治理能力现代化的要求,为最终顺利实现党和国家远大目标,都具有极其重要的作用和意义。随着近些年,我国督查工作的力量越来越壮大,督查工作的系统性、规范性同时也有了长足的进步和发展。各级地方党委在中央的统一领导下,持续优化党委督查工作,督查工作的机制体制不断健全完善,督查工作的方法方式不断创新发展,为推动我国经济社会各方面发展做出了巨大贡献。但在看到督查显着成效的同时,也还应该看到,目前一些地方党委重安排部署,轻督促落实的现象依然较为突出,督查发挥“促落实”的效果还不明显,这与新时期、新时代、新任务、新要求各项标准之间仍然存在较大的差距。因此,非常有必要对党委督查工作,尤其是地方党委督查工作开展积极探索和研究,为更好地做好新时代党的督查工作提供借鉴和参考。本文以新公共管理理论、委托代理理论、绩效评估理论为理论基础,以L市为例对党委督查工作进行评价,分析党委督查工作存在的问题及产生问题的原因,进而就如何优化和改善地方党委督查工作作了进一步探索研究。首先,笔者根据作用党委督查工作的影响因素构建了L市党委督查工作的评价指标体系,使用层次分析法（AHP）对各指标重要程度进行量化,并运用模糊综合评价法对督查工作开展综合评价,计算得出L市党委督查工作的总体得分。其次,笔者还辅于实地调研、访谈交流、问卷调查等方法,结合AHP-模糊综合评价法的评价结果进行综合分析,进一步提出L市党委督查工作存在的问题,并针对问题作了原因分析。最后,提出改进和完善地方党委督查工作的对策和建议。
高云亮[3]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中认为农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
李雪[4]（2020）在《秦皇岛市重点工作大督查存在问题与对策研究》文中认为秦皇岛市认真贯彻落实河北省委关于大督查工作安排部署,抽调精干人员组建督查组在全市开展重点工作大督查,三年来,通过紧盯重点工作、重点问题、重点对象,真督实查,发现和解决了一批深层次的重点问题,有力推动了上级重大决策部署在秦皇岛落地生根。然而在督查实践中,依然存在权威性缺乏、实效性不强等问题,与当前经济社会发展高质量要求和人民群众的期盼相比,依然存在较大差距。因此,研究和改进秦皇岛市重点工作大督查工作十分必要。论文从大督查的概念、特征和开展意义入手,以委托代理理论、信息不对称理论、政府绩效管理理论为基础,客观描述秦皇岛市重点工作大督查工作现状,总结大督查工作在开展过程中取得的成绩,深入挖掘、归纳汇总得出了秦皇岛市重点工作大督查工作存在的主要问题:督查缺乏权威性、督查实效性不强、督查干部素质偏低、督查结果运用不足,追根溯源、深入剖析问题产生的成因,并对加强秦皇岛市重点工作大督查提出针对性的对策建议:一是健全大督查管理体制,建立和完善大督查权责制度和法律制度,明确督查结果运用制度;二是加强大督查队伍建设,配齐督查队伍编制,加强督查干部培训,落实督查激励具体举措;三是完善大督查运行机制,建立大督查意见交流机制、强化大督查整改反馈机制,完善大督查统筹协调机制;四是优化大督查工作程序体系,使督查程序科学化、督查管理规范化、督查方法具体化。论文运用文献研究法、案例分析法、实地调查法,探索改进秦皇岛市重点工作大督查工作途径,进一步破解督查工作存在问题,为督查效能提升提供思路和改进方向。同时,一定程度上丰富了地方政务督查工作理论,对提高督查工作效率和质量具体一定借鉴意义。
祁瑜涛[5]（2020）在《政府执行力视角下威海市H区政府政务督查效能研究》文中研究说明政务督查,是指对政务工作的进展情况进行督促检查,及时发现和解决政务工作进展中出现的问题、矛盾,督促承办单位按要求抓好落实。进一步提升政务督查效能,强化政务督查工作,以提升督查效能抓落实,是提高行政执行力的重要途径。但目前基层政务督查效能在实践中仍存在较多问题。因此探究政府执行力视角下的地方政府政务督查效能问题与对策,对提高政务服务质量、提升政务服务效能有着十分重要的意义。论文在充分研究借鉴国内外学者的研究成果基础上,对政府执行力与政务督查效能相关概念及理论进行概述,并选取威海市H区政府督查工作为样本,充分分析其政务督查效能现状、问题及原因,发现其政务督查效能不高,主要存在督查队伍不健全、督查工作机制不完善等问题。再基于以上问题,充分挖掘和分析影响督查效能的主要原因:获取执行信息不够充分;政务督查本身执行力不高;督查结果的后期应用不力等。再充分分析借鉴咸阳秦都区、济南历下区和青岛平度市等其他政务督查效能先进城市的经验,对提升H区政府政务督查效能提出对策建议:优化政务督查体制;建立健全H区机关工作人员正向激励机制;创新政务督查工作开展路径;强化督查机构自身建设;加强督查后续环节的管理等。由此,试图为H区政府政务督查效能提升提供有深度探索的路径参考,同时也为国内其他基层政府的政务督查效能提升提供了一定的经验借鉴。论文的创新之处是针对现有研究中存在的零碎性、理论性和规范性缺乏等问题,综合运用国内外较成熟的执行力相关理论对政务督查效能进行系统性研究,并通过引用政务督查实例,结合一定的定量分析,得出有针对性和建设性的提升政务督查效能的研究成果。同时采用横向和纵向对比法,对比其他地市政务督查工作、威海市H区政府地区内部督查工作,对研究的深度和广度进行扩展。
牛军[6]（2020）在《C县扶贫领域督查工作问题研究》文中进行了进一步梳理自上个世纪80年代中期开始至今,我国扶贫工作取得了辉煌的成绩,但在扶贫领域还存在贫困人口底数不清、对象不精准、政策指向不准等问题,在贫困户帮扶工作方面还存在一些盲点,一些真正的贫困户未得到有效帮扶等问题。为进一步完善我国扶贫开发工作,以习近平总书记为核心的党中央提出在扶贫领域实施精准扶贫方略。C县党委政府作为国家政策的一线执行者,精准扶贫工作自然也就成为党委政府的中心工作之一。精准扶贫目标的实现,关键在于政策执行,督查作为抓落实的一把利剑,如何提升督查工作成效,如何在扶贫领域中用好这把利剑,对推进精准扶贫政策落地落实具有重要的实践意义。本文利用相关公共管理学的理论和方法,在前人督查工作研究的基础上,通过收集督查资料、实地走访、个人访谈、召开座谈会等方式,研究分析C县扶贫领域督查工作遇到的深层次的困境。C县扶贫领域的特征主要是涉及人员多、涉及事项多、涉及资金多等三个方面。相应督查任务也发生较大变化,现有的督查机制难以适应当前的督查工作要求,问题主要集中在,督查制度联系不够紧密、督查力量有待加强、督查执行力有待提升等三方面。针对问题,一是利用管理学系统理论,分析C县现行各种规章制度相互冲突和欠缺的方面,废止一部分相互矛盾的工作规章制度,补全欠缺的规章制度,从而构建相对完善的扶贫领域督查工作制度体系;二是将激励理论运用于基层政府扶贫领域督查工作管理,通过学习教育培训、制定奖惩措施等方式提高督查干部干事创业的主动性,全面提升扶贫领域督查工作水平;三是运用管理学控制理论,提升督查执行力,确保政策落实。再好的政策也需要人来落实,本文创新点主要是跳出以往较多关注督查工作制度的研究,综合运用管理学控制激励理论,从加强人的主观能动性角度,来加强督查队伍建设,进而提升督查执行力,来完善和改进基层政府管理中的督查工作。以期对C县今后扶贫领域督查工作思路有一定的指导作用,进一步为其他县级党委政府在相似领域改进督查工作提供一点有价值的参考。
李仁宽[7]（2020）在《基于县域治理目标的党委督查绩效提升研究》文中研究表明党委督查工作是促进公共部门依法履行职责、各项工作全面落实的重要手段,也是增强党委和政府执行力、促进决策落实、实现党委政府工作目标的有效方式。科学合理的党委督查绩效考评机制可以充分激发督查对象的内生动力,促进工作积极开展。绩效指标设计既是党委督查绩效考核机制的重要组成部分,又是党委督查制度建设的难点,一些地方对此开展了多种形式的积极探索。但总体来看,当前地方党委督查系统绩效考核体系仍存在县域治理目标导向性不足、目标分解的参与度低、指标权重设置不合理、评估方法较为单一、考核结果反馈和运用不合理等多方面问题。本文以S县为例,通过调查研究,全面分析了地方党委督查绩效考核体系存在的问题,并综合运用目标管理理论和平衡计分卡理论工具,构建出适用于地方党委督查系统的绩效考核评估指标体系。针对我国各级地方党委督查绩效考核的组织实施,本文从提高干部群众对党委督查工作的认识、加强党委督查的多元参与及公众导向、创新党委督查工作方式方法、考核结果及时反馈和充分运用等方面提出了对策建议。本文研究了新时代地方党委督查系统的绩效提升对策,符合全面深化改革关于推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,所选题目具有较好的现实针对性和实践指导性。本文把规范研究和实证研究结合起来,通过宏观与微观相结合、定性与定量相结合、技术方法与制度安排相结合等方式,可以更有力地回应地方治理实践的现实需求,对我国县级党委督查的理论研究和工作实践产生积极作用,并对发展与丰富我国情境下的治理理论具有积极的意义。
刘洋[8]（2020）在《基层政府政务督查工作问题研究 ——以泉州市丰泽区为例》文中研究说明政务督查是推进政府各项工作落到实处的有效手段,也是提升政府执行力的必然要求。当前我国地方政府依然存在不同程度的执行不力问题,如上级政策落实不力、重点项目建设滞后、城市管理缺乏长效、征迁工作推进困难等现象。这些问题导致许多政策难以达到预期效果,严重影响了党和政府的形象。而政务督查的目的就是保障各项决策部署顺利落实到位,避免上述问题和后果的发生。区县级政府是落实上级决策部署、服务人民群众的重要环节,这要求基层政府具备更高的督查工作效率与质量,以打通工作落实“最后一公里”。基于当今社会背景,本文选择区县级等基层政府开展的一系列政务督查为研究对象,具有一定现实意义与重要性。本文共包括六部分内容。在国内外政务督查领域研究成果的基础上,整理归纳区县级政务督查的内容、流程和目前的成效,全面梳理当前区县级政务督查工作在督查效率和督查质量两个维度上存在的一般性问题,通过运用信息不对称理论、政府执行力理论、绩效管理理论,多角度分析导致基层政府政务督查工作各类问题的原因,并借鉴国内督查工作模式创新的成功经验,从机制和技术层面出发,有针对性地提出提升基层政府政务督查工作效率和质量的对策。
王振兴[9]（2020）在《基层减负背景下乡镇政府的制度激励优化研究》文中研究表明形式主义和官僚主义作风引发的负担过重,是长期存在于我国基层治理中的一大顽疾,突出表现为会议多、文件材料多、检查评比多,消耗着大量治理资源,阻碍治理绩效的提升和基层治理现代化的实现。为加强党的作风建设、解决困扰基层的形式主义问题,中共中央办公厅于2019年3月印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年作为“基层减负年”,并提出加强思想教育、整治文山会海、优化检查考核制度等意见和要求。在客观层面上,基层组织负担过重的问题根植于我国的基层治理体制机制中,尤其与诸种不合理的激励制度息息相关。因此,在加强作风建设的同时,也需注重基层组织激励制度的优化和变革,以实现基层减负与激励约束并举,引导基层干部积极作为。本文从基层减负的政策背景出发,考察我国乡镇政府的激励制度,系统分析当前激励机制所存在的问题及其根源,并在规范层面上探索乡镇政府激励制度的转型方向与优化路径,以回应推进基层减负和治理现代化的时代诉求。基层减负政策的提出,是倒逼我国乡镇政府激励制度变革的重要契机。乡镇政府制度激励的优化根植于我国地方经济社会的发展与演化之中,与人民群众多元化的需求、治理制度变迁压力、乡镇治理的实践困境等密切相关。多种因素的共同作用对乡镇政府的激励制度体系提出了新的要求,增进合法性、推进制度变迁、解决治理实践面临的问题,构成乡镇政府制度激励优化的多重逻辑。当前我国的乡镇政府激励制度存在的问题突出表现为激励导向偏差与激励方式异化,权责分配严重不对等。受制于基层治理复杂性、绩效信息模糊性等因素,乡镇政府激励制度呈现出明显的过程控制导向,相对忽视最终的治理绩效产出,并割裂了二者之间的关联,引发激励制度内在的张力和矛盾。另一方面,在基层治理实践中,县级政府和部门采用目标管理责任制、督查问责等方式强化对乡镇政府的考核约束,并将部分事项纳入一票否决范畴释放强大的惩罚压力和信号。与之相比,针对乡镇干部的奖励机制十分有限,晋升空间狭小、物质待遇偏低,难以调动乡镇干部的工作积极性。各级政府在自上而下转移职责的同时建立绩效考核与问责机制,关注相关政策落实的最终结果,但忽视权力下放和为下级政府提供必要的治理资源支持。由此,我国地方政府间权责划分严重失衡,乡镇政府责重权小,即使面临强大的考核压力,乡镇干部也有心无力,难以切实履行好纷繁复杂的治理职责。在考核约束压力和权责失衡的结构背景下,乡镇干部在治理过程和程序上大做文章,采取强化痕迹管理、象征性治理、应对考核检查等策略规避职责和惩罚,催生和强化形式主义,使自身处于“忙而不动”的状态,消解了激励制度的实际效用。扭曲的激励机制阻碍着基层减负政策的落实,加重乡镇干部的形式主义负担,是避责策略和基层治理形式主义泛滥的制度性根源。强化痕迹管理、象征性治理、应对考核检查等是常见的避责策略,这些策略的广泛使用进一步催生和强化基层治理中的形式主义,给乡镇干部自身增添沉重的形式负担。在此状况下,过程控制与结果导向之间的矛盾进一步被放大,乡镇干部持续以上级意志为导向,撰写和准备各种材料,应付各种会议和检查督查,以实现避责和免于处罚的目标。在频繁的督查检查与巨大的考核压力下,乡镇干部的大量时间被文山会海所占据,赶制各种表格和材料,鲜有精力脚踏实地为群众办实事。这些形式主义事项并不能产生实质的治理绩效,是一种公共治理资源的浪费,导致乡镇治理陷入低效困境。为适应基层减负的政策要求,我国需构建结果导向与过程控制兼顾、正向激励与负向约束并重的乡镇政府激励制度体系,并通过简政放权、优化政策资源配置等方式促进乡镇政府权责对等、提升乡镇干部治理能力。具体而言,亟需规范督查检查机制,治理考核乱象,构建基于治理绩效和成果的乡镇干部评价制度;拓宽乡镇干部晋升通道,完善和落实基层公务员职务与职级并行制,为乡镇干部提供充分的正向激励;强化赋权激励,理顺基层治理的权责关系,实现乡镇政府“责权利”的协调统一。
吴远星[10]（2020）在《基层负担为何减不下去？ ——一个“加码式减负”的解释性框架》文中研究表明一直以来,基层深受形式主义和过量工作之困扰,基层干部不堪重负。为此中央决心为基层减负,并将2019年确立为“基层减负年”。但对珠三角Z镇的田野调查发现:“基层减负年”以来,形式主义依旧严重,过量工作明减暗增,减负成效不佳。对此现象,学界尚未有过正面、系统的探讨,媒体主流观点将此归咎于政绩观、责任观、党性修养、作风观念等主观因素,即倾向于“作风观念论”。本文认为该观点有一定解释力,但不足以完整回答该困惑。对此,本文从体制层面进行剖析,提出一个“加码式减负”的解释性框架,分析的结论是:“基层减负年”只减工作手段不减过度职责、只减形式工作不减过度任务的减负是扬汤止沸、治标不治本,阻碍基层减负的根源其实在体制上。具体而言,政府的工作职责之所以不断增加,基层的压力日益增大,有三个层面的原因。首先,由外而内,全世界行政国家都在不断扩张,并且我国使命型政党的前瞻开辟和无限责任政府的兜底式关怀、以及全能型政府职能转移不顺进一步加剧政府职能扩张趋势;其次,自上而下,压力型体制的加码惯性层层传导压力和加码,并且技术治理的失准成本和碎片化行政的多头治理进一步加剧加码幅度;最后,自下而上,在避责和竞争逻辑驱动下,基层也主动增负,并且合规成本的日益提高进一步加剧增负成本。唯有从体制上消除阻碍减负的因素,即加强党建引领,克服部门壁垒;推行“吹哨报到”,加强基层联动;落实权责清单,推进资源下沉;加快职能转移,打造共建共治共享治理格局,才能真正为基层减负增效。
二、改进督查方式 提高督查实效（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、改进督查方式 提高督查实效（论文提纲范文）
（2）基于AHP-模糊综合评价法的L市党委督查工作存在问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)现实意义 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| (三)文献评述 |
| 四、研究内容、方法和思路 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究思路 |
| 五、论文可能的创新点 |
| 第一章 核心概念及基础理论 |
| 第一节 核心概念 |
| 一、督查 |
| 二、党委督查 |
| 三、效果评价 |
| 第二节 基础理论 |
| 一、新公共管理理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、政府绩效评估理论 |
| 第二章 党委督查工作概述 |
| 第一节 党委督查工作的发展阶段和体系 |
| 一、四个发展阶段 |
| 二、多层次督查体系 |
| 第二节 党委督查工作的内涵 |
| 一、党委督查工作的地位 |
| 二、党委督查工作的主要内容 |
| 三、党委督查工作的特点及作用 |
| 第三节 L市党委督查工作现状调查 |
| 一、机构和队伍建设情况 |
| 二、督查室职能职责 |
| 三、科室设置 |
| 第四节 L市党委督查工作的经验做法 |
| 一、成立高规制的督查工作领导小组 |
| 二、为督促检查工作创造有利条件 |
| 三、构建“六位一体”大督查工作格局 |
| 四、完善和优化督查专员管理体制 |
| 五、建立适时核查和随机调研制度 |
| 六、建立健全督查通报和整改制度 |
| 第五节 L市党委督查工作取得的成效 |
| 一、有力推动重大决策贯彻落实 |
| 二、积极服务党委完善决策 |
| 三、促进党风政风不断改善 |
| 四、服务基层服务群众能力不断提高 |
| 第三章 L市党委督查工作综合评价 |
| 第一节 层次分析法的有关内容 |
| 一、层次分析法的基本内容 |
| 二、层次分析法的特点 |
| 三、评价指标体系的构建原则 |
| 第二节 构建督查工作评价指标体系 |
| 一、构建阶梯层次评价指标体系 |
| 二、进行指标权重排序 |
| 第三节 督查工作综合评价 |
| 一、模糊综合评价方法步骤 |
| 二、专家评价打分 |
| 三、计算综合评价结果 |
| 四、计算各指标评价得分 |
| 第四节 督查工作评价指标结果分析 |
| 一、督查工作总体评价分析 |
| 二、各层级评价指标具体分析 |
| 第五节 党委督查工作问卷调查分析 |
| 一、开展问卷调查 |
| 二、调查结果统计分析 |
| 第四章 L市党委督查工作存在问题和原因分析 |
| 第一节 党委督查工作存在的问题 |
| 一、督查工作权威树立不够 |
| 二、督查工作方法创新不多 |
| 三、督查队伍建设跟不上 |
| 四、督查工作实效发挥不明显 |
| 第二节 党委督查工作存在问题的原因分析 |
| 一、督查权威不足方面 |
| 二、督查规范和创新不足方面 |
| 三、督查队伍不强方面 |
| 四、督查工作成效不明显方面 |
| 第五章 改进地方党委督查工作的对策和建议 |
| 第一节 建立完善督查工作机制体制 |
| 一、建立完善目标责任制 |
| 二、建立完善问责机制 |
| 三、建立完善奖惩机制 |
| 第二节 加强督查工作队伍建设 |
| 一、加强自身建设 |
| 二、加强工作交流 |
| 三、加强业务培训 |
| 四、提高综合素质 |
| 第三节 创新督查工作方式 |
| 一、建立督查督办信息化平台 |
| 二、探索开发智慧移动督查系统 |
| 三、创新完善督查方法和手段 |
| 第四节 构建大督查工作格局 |
| 一、实施大部门联动督查 |
| 二、实施责任领导联动督查 |
| 三、建立督查工作联席会议制度 |
| 四、建立特邀督查员制度 |
| 第五节 强化督查结果运用 |
| 一、加大督查跟踪问效力度 |
| 二、加大督查通报力度 |
| 三、加大督查整改力度 |
| 四、督查与考核相结合 |
| 五、督查与问责追责和选拔任用相结合 |
| 第六节 强化督查工作法治保障 |
| 一、探索相关立法 |
| 二、强化依法督查 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（3）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（4）秦皇岛市重点工作大督查存在问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 课题的背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状述评 |
| 1.3 研究内容、方法和技术路线 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 第2章 大督查工作的相关概念和理论基础 |
| 2.1 大督查工作的相关概念 |
| 2.1.1 大督查 |
| 2.1.2 政务督查 |
| 2.2 大督查工作的特征与意义 |
| 2.2.1 大督查工作的特点 |
| 2.2.2 开展大督查工作的意义 |
| 2.3 大督查工作的理论依据 |
| 2.3.1 委托代理理论 |
| 2.3.2 信息不对称理论 |
| 2.3.3 政府绩效管理理论 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 秦皇岛市重点工作大督查工作措施与成效 |
| 3.1 秦皇岛市重点工作大督查概况 |
| 3.1.1 秦皇岛市重点工作大督查机构设立基本情况 |
| 3.1.2 秦皇岛市重点工作大督查的权责 |
| 3.1.3 秦皇岛市重点工作大督查的管理体系 |
| 3.2 秦皇岛市重点工作大督查主要工作内容 |
| 3.2.1 集中专项督查主要内容及工作流程 |
| 3.2.2 服务对接省第四督查组主要内容及工作流程 |
| 3.2.3 督查调研工作主要内容及工作流程 |
| 3.3 秦皇岛市重点工作大督查工作方式方法 |
| 3.4 秦皇岛市重点工作大督查的主要成效 |
| 3.4.1 坚持政治站位优化大督查体系 |
| 3.4.2 树立问题导向助力中心工作落实 |
| 3.4.3 强化督查问责树立大督查工作权威 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 秦皇岛市重点工作大督查存在问题及原因 |
| 4.1 秦皇岛市重点工作大督查存在问题 |
| 4.1.1 督查缺乏权威性 |
| 4.1.2 督查实效性不强 |
| 4.1.3 督查干部素质偏低 |
| 4.1.4 督查结果运用不足 |
| 4.2 秦皇岛市重点工作大督查存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 督查制度不健全,缺乏约束和保障 |
| 4.2.2 督查工作机制运行不畅,信息反馈受阻 |
| 4.2.3 督查结果与绩效管理衔接不紧 |
| 4.2.4 督查队伍建设不到位,人才缺乏系统培养 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 改善秦皇岛市重点工作大督查的对策建议 |
| 5.1 健全大督查管理体制 |
| 5.1.1 建立大督查权责制度 |
| 5.1.2 建立大督查法律制度 |
| 5.1.3 明确督查结果运用制度 |
| 5.2 优化大督查工作程序体系 |
| 5.2.1 督查程序科学化 |
| 5.2.2 督查管理规范化 |
| 5.2.3 督查方法具体化 |
| 5.3 加强大督查队伍建设 |
| 5.3.1 配齐督查队伍编制 |
| 5.3.2 加强督查干部培训 |
| 5.3.3 落实督查激励措施 |
| 5.4 完善大督查运行机制 |
| 5.4.1 完善大督查统筹协调机制 |
| 5.4.2 强化大督查整改反馈机制 |
| 5.4.3 建立大督查意见交流机制 |
| 5.5 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（5）政府执行力视角下威海市H区政府政务督查效能研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、研究目的与意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究述评 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、创新与不足 |
| 第一章 相关概念和理论概述 |
| 第一节 政府执行力 |
| 一、政府执行力概念 |
| 二、政府执行力基本要素 |
| 第二节 政务督查效能 |
| 一、政务督查概念 |
| 二、政务督查效能概念 |
| 第三节 理论基础 |
| 一、信息不对称理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、新公共管理理论 |
| 第四节 政府执行力与政务督查效能的关系 |
| 第二章 威海市H区政府督查效能现状、问题及原因分析 |
| 第一节 威海市H区政府督查工作现状 |
| 一、政务督查岗位职责 |
| 二、政务督查工作流程 |
| 三、督查事项清单管理 |
| 第二节 威海市H区政府督查效能现状 |
| 一、政务督查工作时效性不足 |
| 二、政务督查工作形式化问题明显 |
| 三、缺乏针对后期整改与落实的跟踪督办 |
| 第三节 影响威海市H区政府政务督查效能的主要问题 |
| 一、被督查对象认识不到位 |
| 二、督查队伍不健全 |
| 三、督查工作机制不完善 |
| 第四节 影响督查效能的主要原因分析 |
| 一、获取执行信息不够充分 |
| 二、政务督查本身执行力不高 |
| 三、督查结果后期应用不力 |
| 第三章 政务督查效能先进城市经验借鉴 |
| 第一节 咸阳市秦都区政务督查实践经验 |
| 一、“三色”督办单制度 |
| 二、督查考核结果运用力度大 |
| 三、重点工作讲评制度 |
| 四、“红黑牌”奖惩兑现制度 |
| 第二节 济南市历下区政务督查实践经验 |
| 一、加强干部正向激励 |
| 二、考核奖励兑现机制 |
| 三、重点工作全员参与 |
| 第三节 青岛平度市政务督查实践经验 |
| 一、突出差异化督查考核 |
| 二、利用微信等媒体督办 |
| 三、干部正向激励 |
| 第四节 主要启示 |
| 一、重视对政务督查机制的优化 |
| 二、强化对督查结果的运用力度 |
| 三、重视对互联网、新媒体的利用程度 |
| 第四章 威海市H区政府政务督查效能提升对策建议 |
| 第一节 优化政务督查机制 |
| 一、全面优化督查力量 |
| 二、全面整合督查内容 |
| 三、发挥好专项督查作用 |
| 四、重视政务督查报告起草工作 |
| 第二节 建立健全H区机关工作人员正向激励机制 |
| 一、研究制定H区机关工作人员正向激励有关办法 |
| 二、树立正确选人用人导向 |
| 三、探索完善容错机制 |
| 第三节 创新政务督查工作开展路径 |
| 一、借鉴运用“三色”督办工作机制 |
| 二、发挥新媒体、即时通讯软件作用 |
| 第四节 强化督查机构自身执行力建设 |
| 一、壮大政务督查人才力量 |
| 二、加强政务督查技能培训 |
| 三、强化外部监督督导 |
| 第五节 加强督查后续环节的管理 |
| 一、强化全过程跟踪,规范化整改 |
| 二、强化分类推进,销号管理 |
| 三、强化多角度核实,现场佐证督查成效 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）C县扶贫领域督查工作问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 一、选题的研究背景和意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| (三)研究述评 |
| 三、研究思路与方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 四、核心概念及理论基础 |
| (一)核心概念 |
| (二)理论基础 |
| 五、创新之处 |
| 第一章 C县扶贫领域督查工作现状分析 |
| 一、C县督查工作基本情况介绍 |
| (一)总体情况 |
| (二)发展成就 |
| 二、C县扶贫领域督查主体及分工 |
| (一)督查主体 |
| (二)全员参与扶贫督查 |
| 三、C县扶贫领域督查工作的特征 |
| (一)扶贫领域涉及人员多 |
| (二)扶贫领域涉及事项多 |
| (三)扶贫领域涉及资金类别多 |
| (四)扶贫领域督查力量变化 |
| 第二章 C县扶贫领域督查工作存在问题级原因分析 |
| 一、C县扶贫领域督查工作存在的问题 |
| (一)C县督查制度联系不够紧密 |
| (二)C县督查力量有待加强 |
| (三)C县督查执行力有待提升 |
| 二、C县扶贫领域督查工作问题原因分析 |
| (一)督查体系建设不够完善 |
| (二)督查专业人才缺乏 |
| (三)督查环境制约督查实效 |
| 第三章 改进C县扶贫领域督查工作的对策 |
| 一、完善扶贫领域督查工作体系 |
| (一)提升扶贫督查制度建设 |
| (二)明晰扶贫督查流程 |
| (三)完善台账管理制度 |
| (四)督查结果和绩效考核相结合 |
| (五)严格落实督查奖惩制度 |
| 二、加强扶贫领域督查工作队伍建设 |
| (一)建立激励制度 |
| (二)加强人员引进和培训工作 |
| 三、增强扶贫领域督查工作执行力 |
| (一)加强组织领导 |
| (二)强化督查的认识 |
| (三)创新督查方式 |
| (四)完善责任监督制度 |
| (五)提升督查深度 |
| 结论 |
| 论文的不足及展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）基于县域治理目标的党委督查绩效提升研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.1.3 研究目的 |
| 1.1.4 研究问题 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 县域治理的有关研究 |
| 1.2.2 督查的有关研究 |
| 1.2.3 绩效评估的有关研究 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 论文组织 |
| 1.4 论文可能的创新与贡献 |
| 第二章 县级党委督查绩效提升的理论基础 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 党委督查 |
| 2.1.2 县域治理目标 |
| 2.1.3 绩效评估 |
| 2.2 县级党委督查绩效提升的理论基础 |
| 2.2.1 目标管理理论 |
| 2.2.2 平衡计分卡理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 S县党委督查绩效评估现状分析 |
| 3.1 S县党委督查机构设置及运作情况 |
| 3.1.1 S县党委督查机构概况 |
| 3.1.2 S县党委督查机构职责和运作方式 |
| 3.2 S县党委督查采取的考核方法 |
| 3.2.1 考核对象和考核内容 |
| 3.2.2 考核指标 |
| 3.3 S县党委督查绩效考核存在的问题分析 |
| 3.3.1 考核指标的县域治理目标导向性不足 |
| 3.3.2 目标分解的参与度低,考核指标权重不合理 |
| 3.3.3 考核评估方法较为单一,客观公正性不够 |
| 3.3.4 考核结果反馈和运用不合理 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 县域治理目标下市S县党委督查绩效评估构建及其测算 |
| 4.1 绩效评估指标选取原则 |
| 4.2 绩效评估指标设计依据及构成 |
| 4.3 评估指标权重的计算 |
| 4.4 评估指标计分标准的细化 |
| 4.5 绩效评估实证数据的搜集与处理 |
| 4.6 党委督查绩效评估结果及分析 |
| 4.7 县域治理目标下党委督查绩效评价主要结论 |
| 4.8 本章小结 |
| 第五章 县域治理目标下党委督查绩效提升的对策建议 |
| 5.1 提高领导干部和群众对党委督查工作的认识 |
| 5.2 加强党委督查的多元参与和公众导向 |
| 5.3 创新党委督查工作方式方法 |
| 5.4 考核结果反馈和运用充分化 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 结论和研究展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 本文的不足之处 |
| 6.3 需要进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 附录 A 调查问卷 |
| 附录 B 访谈记录 |
| 致谢 |
（8）基层政府政务督查工作问题研究 ——以泉州市丰泽区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景和研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献研究综述 |
| 一、国外文献研究综述 |
| 二、国内文献研究综述 |
| 三、国内文献研究述评 |
| 第三节 研究思路和研究内容 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究内容 |
| 第四节 研究方法和创新之处 |
| 一、研究方法 |
| 二、创新之处 |
| 第二章 主要概念界定与研究基础理论 |
| 第一节 主要概念界定 |
| 一、基层政府 |
| 二、政务督查 |
| 三、督查效率和督查质量 |
| 第二节 研究基础理论 |
| 一、政府执行力理论 |
| 二、信息不对称理论 |
| 三、政府绩效管理理论 |
| 第三章 泉州市丰泽区政府政务督查工作概述 |
| 第一节 泉州市丰泽区情及督查机构设置 |
| 第二节 泉州市丰泽区政府政务督查的主要内容和流程 |
| 一、跟踪督查 |
| 二、专项督查 |
| 三、综合督查 |
| 四、调研督查 |
| 第三节 泉州市丰泽区政府政务督查工作的成效 |
| 一、在责任落实方面增强效力 |
| 二、在统筹协调方面凝聚合力 |
| 三、在推进长效方面健全机制 |
| 四、在问责问效方面维护权威 |
| 第四章 基层政府政务督查工作存在问题及原因分析 |
| 第一节 泉州市丰泽区政府政务督查工作存在问题 |
| 一、督查运作模式不够规范 |
| 二、督查立项存在交叉重复 |
| 三、督查反馈不够及时全面 |
| 四、督查方法过于单一陈旧 |
| 五、督促结果缺乏有效运用 |
| 第二节 基层政府政务督查工作存在问题的原因 |
| 一、缺乏系统化制度的约束和保障 |
| 二、执行力不足与督查不力恶性循环 |
| 三、信息不对称造成反馈阻碍 |
| 四、缺乏综合性平台的支撑 |
| 五、督查结果与绩效管理脱节 |
| 第五章 国内其它地区基层政府政务督查工作成功经验及其启示 |
| 第一节 国内其它地区基层政府政务督查工作成功经验 |
| 一、“督考合一”督查模式 |
| 二、“信息平台”督查模式 |
| 第二节 国内其它地区基层政府政务督查工作启示 |
| 第六章 提升基层政府政务督查工作效率和质量的对策 |
| 第一节 提升基层政府政务督查工作效率 |
| 一、完善大督查工作机制 |
| 二、建立分级预警机制 |
| 三、搭建数字化管理平台 |
| 第二节 提升基层政府政务督查工作质量 |
| 一、推进督查与绩效融合 |
| 二、推进政务督查公开化 |
| 三、推进互联网+督查 |
| 结论与展望 |
| 一、结论 |
| 二、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 |
（9）基层减负背景下乡镇政府的制度激励优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景与研究意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| 三、研究思路、内容与方法 |
| 四、可能创新与主要限度 |
| 第一章 乡镇治理转型的结构背景 |
| 第一节 从汲取到下沉:乡镇政府的角色演变 |
| 一、税费征收与汲取型政府 |
| 二、税费改革与悬浮型政府 |
| 三、项目治理与协调型政府 |
| 四、精准扶贫与下沉型政府 |
| 第二节 国家治理现代化与乡村振兴 |
| 一、国家治理现代化与乡镇治理转型 |
| 二、乡村振兴视域下的乡镇政府 |
| 第三节 基层减负的政策背景 |
| 一、基层减负的政策体系 |
| 二、基层减负的政策目标与重点内容 |
| 第二章 乡镇政府制度激励优化的多重逻辑 |
| 第一节 服务型政府的合法性逻辑 |
| 一、我国乡镇政府的合法性 |
| 二、乡镇政府激励制度优化的合法性效应 |
| 第二节 基层治理现代化的制度逻辑 |
| 一、规制性要素:基层治理正式制度的变迁 |
| 二、规范性要素:社会期待构成非正式压力 |
| 第三节 乡镇治理的实践逻辑 |
| 一、基层治理关系的转变 |
| 二、基层治理变革中的问题导向 |
| 第三章 乡镇政府激励制度异化与基层减负政策消解 |
| 第一节 激励导向异化:重过程控制轻绩效产出 |
| 一、结果控制的相对弱化 |
| 二、过程控制的过度强化 |
| 第二节 激励方式偏差:重考核约束轻正向激励 |
| 一、考核问责普遍化 |
| 二、奖励机制的缺乏 |
| 第三节 权责匹配失衡:重责任下移轻权力下放 |
| 一、乡镇政府的无限责任 |
| 二、乡镇政府的有限权能 |
| 第四节 减负政策消解:阻碍基层治理效能提升 |
| 一、激励制度异化消解减负政策实效 |
| 二、减负政策实施偏差及其后果 |
| 第四章 乡镇政府制度激励优化的路径探索 |
| 第一节 乡镇政府制度激励优化的目标指向 |
| 一、“激励型政府”的提出及其理论基础 |
| 二、价值性目标:促进减负与激励相互协调 |
| 三、工具性目标:构建科学合理的激励体系 |
| 第二节 赋权激励制度:实现权责对等 |
| 一、乡镇政府的一般性权责制度优化 |
| 二、乡镇政府的政策性赋权制度构建 |
| 第三节 晋升激励制度:优化干部选拔 |
| 一、推进乡镇干部晋升标准多元化 |
| 二、拓宽乡镇干部晋升渠道 |
| 第四节 物质激励制度:提高干部待遇 |
| 一、完善基层公务员职务与职级并行制度 |
| 二、建立基层干部收入正常增长机制 |
| 第五节 程序规范优化:简化督查考核 |
| 一、统筹规范乡镇政府督查检查工作 |
| 二、改进乡镇政府检查考核程序 |
| 结论与讨论 |
| 参考文献 |
| 硕士期间主要成果 |
| 致谢 |
（10）基层负担为何减不下去？ ——一个“加码式减负”的解释性框架（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.4 研究方法与资料来源 |
| 1.5 研究思路 |
| 2 “加码式减负”:一个解释性框架 |
| 2.1 何谓“加码式减负” |
| 2.2 “加码式减负”的三个维度 |
| 2.2.1 由外而内:行政国家吸纳职能 |
| 2.2.2 自上而下:压力型体制的加码 |
| 2.2.3 自下而上:基层主动增负 |
| 3 珠三角Z镇政府“加码式减负”的实践 |
| 3.1 Z镇政府工作负担的勾勒 |
| 3.1.1 形式主义 |
| 3.1.2 过量工作 |
| 3.2 各级政府对Z镇的减负举措 |
| 3.3 减负后的现状 |
| 3.3.1 形式主义依旧严重 |
| 3.3.2 过量工作明减暗增 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 基层负担难减的原因分析 |
| 4.1 政府职能日增 |
| 4.1.1 行政国家扩张 |
| 4.1.2 使命型政党的前瞻开辟和无限责任政府的兜底关怀 |
| 4.1.3 全能型政府职能转移不顺 |
| 4.2 压力下传加码 |
| 4.2.1 压力型体制的加码惯性 |
| 4.2.2 技术治理的失准成本 |
| 4.2.3 碎片化行政的多头治理 |
| 4.3 基层主动增负 |
| 4.3.1 避责逻辑下的主动增负 |
| 4.3.2 竞争逻辑下的主动增负 |
| 4.3.3 合规成本日增下的主动增负 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 基层减负之路在何方 |
| 5.1 加强党建引领 |
| 5.2 推行“吹哨报到” |
| 5.3 推进资源下沉 |
| 5.4 打造共建共治共享治理格局 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 附录一 访谈提纲 |
| 附录二 访谈材料记录表 |
| 附录三 2018年以来Z镇迎接的督查考核类事项 |
| 附录四 减负以来(2018年11月1日后)Z镇迎接的调研类事项 |
| 附录五 中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知 |
| 附录六 中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 |
| 附录七 广东省委办公厅、广东省政府办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施 |
| 附录八 关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措 |
| 致谢 |
四、改进督查方式 提高督查实效（论文参考文献）
- [1]完善S市S区基层党委督查工作研究[D]. 邱亚运. 南京师范大学, 2021
- [2]基于AHP-模糊综合评价法的L市党委督查工作存在问题及对策研究[D]. 苏建明. 云南财经大学, 2021
- [3]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [4]秦皇岛市重点工作大督查存在问题与对策研究[D]. 李雪. 燕山大学, 2020(06)
- [5]政府执行力视角下威海市H区政府政务督查效能研究[D]. 祁瑜涛. 青岛大学, 2020(02)
- [6]C县扶贫领域督查工作问题研究[D]. 牛军. 河南大学, 2020(02)
- [7]基于县域治理目标的党委督查绩效提升研究[D]. 李仁宽. 广西大学, 2020(07)
- [8]基层政府政务督查工作问题研究 ——以泉州市丰泽区为例[D]. 刘洋. 华侨大学, 2020(01)
- [9]基层减负背景下乡镇政府的制度激励优化研究[D]. 王振兴. 中南财经政法大学, 2020(07)
- [10]基层负担为何减不下去？ ——一个“加码式减负”的解释性框架[D]. 吴远星. 暨南大学, 2020(04)