一、加大稽察力度 提高项目监管水平（论文文献综述）
侯佳林[1]（2019）在《Z市中央投资项目的资金监管研究》文中认为近年来,中央越来越重视投资的作用,投资是推动国民经济发展的一个重要环节,如何高效的投资,如何达到收益的最大化一直是国家经济的重要课题,对此,中央出台了一系列扩大投资、拉动内需的政策,以发展经济为目标,推动了一系列的国家专项资金项目的建设项目,尤其是基础性设施的建设,每年投资金额达上千亿元。而如今投资规模的急剧扩大,给投资监管带来了新的考验。投资金额越来越大,项目数量越来越多,并且如今还面临着投融资体制的改革与创新,对于中央投资项目的监管来说,则是越来越大的挑战。在我国未来的国民经济发展中,中央专项资金投资依然会在重点项目、行业中有不小的比重和投入,为了更好的发挥中央投资的积极推动和带领作用,就必须要加强对中央投资的监管力度和效益。当前我省Z市正处于经济转型升级的关键时期,并且处于核心城市群中,是我省经济转型升级的桥头堡,能否在中央投资项目的资金监管成效上取得突破将对Z市的总体国民经济带来深重的影响。本文针对Z市中央投资项目资金监管的现状,以政府审计及公共管理理论为依据,运用了案例分析法、文献研究法和实地调查法对Z市的中央投资项目的具体工作展开了一系列调查研究,根据调研成果,认为Z市的中央投资项目的资金监管存在缺少对资金的全过程的监管,资金调配不协调等方面的问题,而这些问题的主要原因在于缺少具有针对性的政策,各级部门信息沟通不够及时,团队专业水平不够高以及监管机制的运行不够通畅。本文针对这些问题及原因分析,从六个方面提出了相应的具体解决方案,包括对申报环节的严格把控,强调资金配比、概算调整的科学性、严格建立起完善完整的管理机制,以及加强团队的专业水平。通过本文的调查研究,期望能加强Z市对于中央投资项目的资金管控效率,提高国家专项资金的使用效率,推动Z市的产业升级和优化以及国民经济的总体的提升。
冯东祥[2]（2018）在《昆明市重点建设项目稽察研究》文中研究说明昆明市重点建设项目稽察工作始于2007年4月,经过十多年的实践,项目稽察为昆明市规范项目建设、推进项目进程、保证政府资金安全、发挥投资效益等方面作出了积极贡献。当前和今后的一定时期内,要促进经济健康平稳运行,投资依然是引领经济增长的核心动力,国家和地方各级政府仍将加大在重点领域、重点行业和重点项目上的资金投入力度,随着政府投资项目大力实施,必然加强对重点建设项目的监督管理。但项目稽察实践中也存在稽察深度广度不够,稽察成果没有得到有效运用,重复监管或监管不到位等问题。项目稽察属于行政管理范畴,可以结合现代管理学系统论、控制论及信息论理论知识,分析、研究、提升昆明市重点项目稽察实践。本文导论中阐明了项目稽察的研究背景,研究方法内容,借鉴美国、英国、法国、德国、世界银行和国内对政府投资项目监管的研究成果。第一章对项目稽察的定义、稽察内容、稽察程序进行阐述。第二章结合现状,提出昆明市重点建设项目稽察在立法和实践方面存在问题。第三章对存在问题进行原因分析。第四章结合现代公共管理学系统论、控制论及信息论理论知识,分别从完善项目稽察法律法规、健全项目稽察制度、提高稽察人员执法能力、充分运用稽察成果、强化稽察整改和问责五个方面提出完善昆明市重点项目稽察的对策。
郏恩洪[3]（2018）在《县区级政府投资项目管理机制研究 ——以宁波市原江东区为例》文中研究说明政府投资项目作为公共产品的重要载体,一直以来都是政府公共财政支出的重要领域,是政府调控经济社会发展的重要手段。近年来,随着经济社会的快速发展,我国政府投资项目规模快速扩大。各地政府出于提高财政资金使用效率,规范政府项目建设行为的考虑,在政府投资项目管理方面进行了大量的创新和探索。其中,县区级政府在政府投资项目管理工作上走在前列,建立的政府投资项目管理机制也相对较为完善。为此,本文在充分借鉴国内外研究成果的基础上,以宁波市原江东区为例,对县区级政府投资项目管理机制进行了系统深入的研究。本文首先研究梳理了国内外专家学者关于政府投资项目管理的主要研究成果,总结了政府投资项目的基本定义。在此基础上,提出了对于政府投资项目管理机制概念的认识和界定,深入分析了公共产品理论、公共选择理论和的委托代理理论与政府投资项目管理的关系。然后,从项目征选、过程管理、监管、利益相关方博弈机制等几个方面深入分析了宁波市原江东区政府投资项目管理机制,指出了其中的先进之处以及存在的问题。接着比较分析了国内外部分地区在改进完善政府投资项目管理机制上的主要做法和成功经验,总结了这些实践带给我们的借鉴意义。最后,在上述研究分析的基础上,从加强社会参与、强化评价激励、完善内外监管、改革项目建设机制等四个方面提出了关于进一步完善县区级政府投资项目管理机制的对策建议。
陶国胜[4]（2017）在《切实加强项目建设的事中事后监管》文中指出发改部门作为政府投资主管部门,应按照"最多跑一次"改革理念和要求,改革创新、顺时应势,要在创新政府管理上破难题,善于做加强监管的"加法",切实加大对政府投资行为的监督力度,不断提高浙江政府投资项目管理水平和效率深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是党的十八大和十八届二中、三中全会部署全面深化改革的重要内容之
张义竹[5]（2017）在《云南省重点建设项目稽察工作研究》文中研究表明重点建设项目稽察是一项针对政府投资固定资产项目的行政执法监管工作。自2004年我国投资体制改革以来,每年政府实际投入固定资产的资金占全社会固定资产实际投入资金的4—5%,随着我国国力日渐强盛,政府实际投入资金额每年高速增长。云南省作为国家“一带一路”战略的受惠省份,为充分发挥云南省面向东南亚南亚的辐射中心作用,政府大量投资基础设施建设,仅2015年投资额就较2014年增长48.3%。加之2014年以来国家简政放权带来更加重大的监管责任,研究探讨如何增进稽察工作权威、加强队伍建设、提高工作效率、发挥监管作用,对完善固定资产投资监管机制、实现重大项目的预期社会效益具有现实的实践意义。本文以国内外关于政府投资的监管研究文献和我国近年来关于政府投资监管的有关制度和法律法规为基础,结合笔者的工作经历,梳理了重点建设项目稽察工作发展的历程,将理论与实际相结合,穿插项目案例和数据,分析当前重点建设项目稽察工作存在的问题,借鉴国内外经验和启示,从不同的角度提出应对措施:面临高速增长的政府投资,为更好地发挥投资监管作用,稽察工作需要完善法律制度、加强队伍建设、增强技术手段并完善稽察结果的应用机制。通过研究,希望能进一步丰富政府投资监管理论,为政府固定资产主管部门提供借鉴和参考,促进云南经济社会发展。
《投资审批制度改革背景下加强政府投资项目监管的对策研究》课题组[6]（2016）在《投资审批制度改革背景下政府投资项目监管》文中研究指明深化行政审批制度改革是各级政府加快转变职能、推进简政放权的重要抓手和突破口,其中投资审批制度改革是重中之重。投资审批制度改革的主要内容是取消和下放投资审批事项,加强事中事后监管。浙江以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的"四减少"为核心内容,积极推进投资审批制度改革,努力打造"审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优"省份。监管现状管理制度不断完善。近年来,浙江先后制定出台了
浙江省发展和改革委员会课题组,夏晓林[7]（2016）在《建立健全PPP建设模式下政府投资项目监管体制》文中认为立足浙江实际情况,建立监管主体紧密联动、监管方式科学高效、监管重点明确突出、监管依据科学规范,符合浙江省情、与市场经济体制相适应的PPP项目监管体制PPP建设模式即政府和社会资本合作模式,是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。当前,在基础设施及公共服务领域推广PPP模式,已经成为转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。在PPP建设模式下,政府的角色从
曹红昌[8]（2012）在《温州市政府投资项目监管研究》文中提出在我国的经济社会发展中,政府投资一直占据着社会投资的主导地位,而政府投资中,60%以上部分用于非盈利性项目建设。“十一五”以来,温州市通过“百项千亿工程”、“重大项目推进”等载体,五年共完成政府投资重大建设项目投资1250亿元。“十二五”时期,温州全市计划实施政府投资重大建设项目317项,五年累计投资约6660亿元,着力突出政府提供公共产品和公共服务的职能,发挥政府主导性投资项目的导向和拉动作用。与我市政府投资进度相比,我市对政府投资项目建设的监督管理却明显滞后。重投资轻管理已严重影响了政府固定资产投资建设。由于缺乏有效的监管,导致我国政府投资项目资金浪费严重,具体体现出来的就是项目严重超工期、超概算。同时,贪污腐败在政府投资项目领域依然严重。针对目前政府投资项目存在的各种问题,全国各地尽快拿出具有实际意义的政府投资项目监管方法,已迫在眉睫,对如何更有效监管政府投资项目的研究,对温州及全国各地的发展都具有十分重要的意义。本文针对当前我市对政府投资项目监管现状、存在问题,将我市政府投资项目建设中出现的问题加以归类、分析,提出了如何通过加强政府投资项目监管,最大程度减少政府投资项目建设中的阻碍隐患,进而保证我市政府投资项目建设顺利进行,充分发挥政府投资效益。同时也为完善我市政府投资项目监管理论提供一定的帮助。
曾光[9]（2010）在《四川政府投资项目监管及后评价机制研究》文中研究表明政府投资项目是政府投资的主要载体。近年来,我国积极应对国际金融危机的影响,实施积极的财政政策,启动扩大内需,加大固定资产投资力度,一大批政府投资项目相继开工建设。政府投资项目实施的好坏,直接影响各地建设资金的争取,直接影响各地经济社会的发展,直接影响各地对内对外的形象。因此,必须加强政府投资项目监管,确保投资效益的充分发挥。论文首先分析了我国政府投资项目的特点和政府投资项目监管与后评价的现状,对美国、德国、南非等世界发达国家和世行、亚行等国际组织对政府投资项目的监管经验进行了阐述和分析,结合四川省政府投资项目实施的现状,采取例证法,从政府管理的角度,对四川省政府投资项目监管及后评价的现状和问题进行剖析,提出加强四川省政府投资项目监管及后评价的对策措施,力图为建立健全四川省政府投资项目监管及后评价机制提供参考依据,帮助投资者和项目业主提高决策和管理水平,合理利用有限资源,提高投资效益,促进四川经济社会持续健康发展。
刘晓民[10]（2010）在《政府投资项目监管问题浅析》文中研究表明加强政府投资项目监管,建立规范有序的投资监管体系,有利于健全市场竞争规则,规范市场竞争秩序,加快经济社会发展的市场化步伐。本文通过对政府投资项目监管情况的分析,提出了加强对政府投资项目进行监管的对策与建议,以期提高政府投资项目的监管水平及资金的有效使用。
二、加大稽察力度 提高项目监管水平（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、加大稽察力度 提高项目监管水平（论文提纲范文）
（1）Z市中央投资项目的资金监管研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 总论 |
| 1.1 选题的背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 关于中央投资项目资金监管的制度研究 |
| 1.2.2 关于中央投资项目资金监管存在的问题研究 |
| 1.2.3 关于中央投资项目资金监管的对策研究 |
| 1.2.4 文献综述 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法 |
| 第二章 相关概念及基本理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 中央投资项目 |
| 2.1.2 财政资金监管 |
| 2.2 研究的理论基础 |
| 2.2.1 政府预算管理理论 |
| 2.2.2 公共权力与委托代理理论 |
| 2.2.3 政府绩效审计理论 |
| 第三章 Z市中央投资项目资金监管现状 |
| 3.1 Z市中央投资项目资金监管的流程 |
| 3.2 Z市中央投资项目资金监管体系 |
| 3.3 Z市中央投资项目资金监管的模式 |
| 3.4 Z市中央投资项目资金监管的制度 |
| 3.4.1 计划管理及决策制度 |
| 3.4.2 资金的概算管理制度 |
| 3.4.3 惩处制度 |
| 第四章 Z市中央投资项目资金监管存在的问题及原因 |
| 4.1 Z市中央投资项目资金监管存在的问题 |
| 4.1.1 项目前期资金计划控制薄弱 |
| 4.1.2 资金使用跟踪管理力度不足 |
| 4.1.3 项目间资金调配存在冲突 |
| 4.1.4 资金监管体系运行不流畅 |
| 4.2 Z市中央投资项目资金监管存在问题的原因 |
| 4.2.1 缺少具有针对性的投资计划 |
| 4.2.2 基层单位约束力较弱 |
| 4.2.3 监管工作不到位 |
| 4.2.4 专业技术水平不高 |
| 4.2.5 缺少高效的信息化监管工具 |
| 第五章 加强Z市项目资金监管的具体方案 |
| 5.1 实施目标 |
| 5.2 实施原则 |
| 5.3 具体措施 |
| 5.3.1 计划资金配比突出重点 |
| 5.3.2 项目申报环节严格把关 |
| 5.3.3 严格规范概算调整 |
| 5.3.4 建立监管全过程长效机制 |
| 5.3.5 严格执纪问责 |
| 5.3.6 信息化及人才队伍建设 |
| 5.4 预期成果及保障措施 |
| 5.4.1 预期成果 |
| 5.4.2 保障措施 |
| 第六章 总结 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 研究的局限性 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）昆明市重点建设项目稽察研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| (一) 选题背景 |
| (二) 选题意义 |
| 1.理论意义 |
| 2.现实意义 |
| (三) 研究内容 |
| (四) 研究思路 |
| (五) 研究方法 |
| 1.文献研究法 |
| 2.比较分析法 |
| 3.调查研究法 |
| (六) 文献综述 |
| 1.国外研究现状 |
| 2.世界银行贷款建设项目的监管 |
| 3.国内研究现状 |
| (七) 理论基础 |
| 1.系统论 |
| 2.控制论 |
| 3.信息论 |
| 一、重点建设项目稽察概述 |
| (一) 相关概念界定 |
| 1.重点建设项目 |
| 2.重点建设项目稽察 |
| (二) 项目稽察的内容及重点 |
| 1.稽察的主要内容 |
| 2.项目稽察的重点 |
| (三) 项目稽察的程序 |
| (四) 重点建设项目稽察案例 |
| 1.项目稽察前准备 |
| 2.现场稽察 |
| 3.形成稽察报告 |
| (五) 重点建设项目稽察的现状 |
| 1.重点建设项目稽察的立法现状 |
| 2.昆明市重点建设项目稽察实践现状 |
| 二、重点建设项目稽察存在的问题 |
| (一) 重点建设项目稽察的法治建设问题 |
| (二) 重点建设项目稽察的实践问题 |
| 1.重点建设项目稽察监管人员力量薄弱 |
| 2.自我监督不力与多头监督并行 |
| 3.项目监管尚未有效开展后评价工作 |
| 4.项目稽察深度广度不够 |
| 5.对项目责任人缺乏有效的责任追究 |
| 6.对违规行为的处罚力度过轻 |
| 三、重点建设项目稽察存在问题的原因分析 |
| (一) 重点建设项目稽察立法滞后 |
| 1.缺乏专门的重点建设项目稽察法 |
| 2.项目监管的政策法规体系不健全 |
| (二) 重点项目稽察监管体系有待完善 |
| 1.项目事前监管未纳入项目稽察 |
| 2.项目审批和项目管理相互脱节 |
| (三) 责任追究制度不健全 |
| (四) 稽察能力有待提高 |
| 1.稽察人员专业能力不足 |
| 2.稽察信息化程度不高 |
| 3.稽察结果运用不充分 |
| 四、完善重点建设项目稽察的对策建议 |
| (一) 完善重点建设项目稽察法律法规 |
| (二) 强化重点建设项目稽察制度建设 |
| 1.强力推行依法稽察 |
| 2.事前稽察、事中稽察、事后稽察有效结合 |
| 3.建立健全纵横协同监管体系 |
| 4.项目审批和监管并重 |
| (三) 加强重点建设项目稽察工作人员队伍建设 |
| 1.提高稽察人员的业务素质和执法水平 |
| 2.建立健全重点建设项目稽察专家库和稽察专家管理办法 |
| (四) 加强重点建设项目稽察信息化建设 |
| (五) 加强稽察成果运用 |
| 1.建立稽察结果与项目申报挂钩的奖惩机制 |
| 2.建立和完善政府投资项目后评价制度 |
| 3.推行稽察结果公开 |
| (六) 强化问题整改和责任追究机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）县区级政府投资项目管理机制研究 ——以宁波市原江东区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究成果评述 |
| 1.2.1 国外研究成果 |
| 1.2.2 国内研究成果 |
| 1.3 研究方法和内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 2 理论基础 |
| 2.1 政府投资项目管理机制相关概念概述 |
| 2.1.1 政府投资项目概念及特征 |
| 2.1.2 政府投资项目管理机制概念 |
| 2.2 公共产品理论 |
| 2.2.1 公共产品理论概述 |
| 2.2.2 公共产品理论与政府投资范围的界定 |
| 2.3 公共选择理论 |
| 2.3.1 公共选择理论概述 |
| 2.3.2 公共选择理论与政府投资责任约束 |
| 2.4 委托代理理论 |
| 2.4.1 委托代理理论概述 |
| 2.4.2 委托代理理论与政府投资项目监管 |
| 3 县区级政府投资项目管理机制现状 |
| 3.1 项目征选机制 |
| 3.1.1 项目征集渠道 |
| 3.1.2 项目筛选程序 |
| 3.1.3 项目决策机制 |
| 3.2 过程管理机制 |
| 3.2.1 项目审批程序 |
| 3.2.2 项目建设模式 |
| 3.2.3 项目评价制度 |
| 3.3 监管机制 |
| 3.3.1 电子监管系统 |
| 3.3.2 年度稽察制度 |
| 3.3.3 其他监管机制 |
| 3.4 利益相关方博弈平衡机制 |
| 3.4.1 地方政府与政府业主部门之间的博弈关系 |
| 3.4.2 政府业主部门和项目参建单位之间的博弈关系 |
| 3.4.3 地方政府与项目参建单位之间的博弈关系 |
| 4 县区级政府投资项目管理机制存在的主要问题 |
| 4.1 社会公众话语权不足 |
| 4.1.1 向社会公众征集项目的力度不足 |
| 4.1.2 社会公众缺乏调查评价项目的渠道 |
| 4.1.3 社会公众在项目决策中的话语权较小 |
| 4.2 过程管理机制不完善 |
| 4.2.1 对项目违规行为的追责力度不够 |
| 4.2.2 项目建设模式不一 |
| 4.2.3 项目评价标准缺失 |
| 4.3 监管机制效率不高 |
| 4.3.1 电子监管系统应用推广力度不够 |
| 4.3.2 常规稽察活动成本过高 |
| 4.3.3 监管机制缺乏系统性和连贯性 |
| 4.4 利益相关方之间的博弈缺乏平衡制约机制 |
| 4.4.1 政府业主部门违规成本不高 |
| 4.4.2 政府业主部门内控制度不健全 |
| 4.4.3 缺乏对项目参建单位的追偿机制 |
| 5 国内外先进经验借鉴 |
| 5.1 国外发达国家和地区政府投资项目管理机制 |
| 5.1.1 美国政府投资项目管理机制分析 |
| 5.1.2 英国政府投资项目管理机制分析 |
| 5.1.3 日本政府投资项目管理机制分析 |
| 5.1.4 新加坡政府投资项目管理机制分析 |
| 5.2 国内先进地区的政府投资项目管理机制 |
| 5.2.1 深圳市政府投资项目管理机制分析 |
| 5.2.2 上海市政府投资项目管理机制分析 |
| 5.2.3 珠海市政府投资项目管理机制分析 |
| 5.2.4 厦门市政府投资项目管理机制分析 |
| 5.3 国内外先进地区政府投资项目管理机制的启示 |
| 5.3.1 加快完善政府投资项目法律体系 |
| 5.3.2 加强政府投资项目信息公开力度 |
| 5.3.3 更加重视社会公众意见 |
| 5.3.4 加强监管力度 |
| 5.3.5 大力引入社会资本 |
| 5.3.6 加快代建模式探索工作 |
| 6 关于进一步完善县区级政府投资项目管理机制的对策建议 |
| 6.1 加快建立社会参与机制 |
| 6.1.1 建立面向社会的项目征选机制 |
| 6.1.2 建立社会力量参与的决策机制 |
| 6.1.3 建立项目信息公开机制 |
| 6.2 强化过程管理机制的评价激励设计 |
| 6.2.1 优化项目审批机制 |
| 6.2.2 完善项目评价机制 |
| 6.2.3 建立激励机制 |
| 6.3 加快完善内外结合的的监管机制 |
| 6.3.1 完善政府内部监管机制 |
| 6.3.2 建立社会力量参与的外部监管机制 |
| 6.3.3 提高信息化监管水平 |
| 6.4 加快改革项目建设机制 |
| 6.4.1 逐步推行专业代建制 |
| 6.4.2 建立项目统建统管机制 |
| 6.4.3 大力探索PPP建设机制 |
| 7 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）切实加强项目建设的事中事后监管（论文提纲范文）
| 浙江政府投资项目监管存在的主要问题 |
| 按照“最多跑一次”改革理念和要求, 加强浙江政府投资项目监管 |
（5）云南省重点建设项目稽察工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、重点建设项目稽察的概念 |
| 二、研究背景 |
| (一) 国家预算投资项目金额日益增加 |
| (二) 云南省政府投资额度高速增长 |
| (三) 高速增长的政府投资额需要加强监管 |
| 三、研究目的和意义 |
| 四、文献综述 |
| (一) 国外研究情况 |
| (二) 国内研究现状 |
| (三) 文献评述及启示 |
| 五、研究内容和方法 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| (三) 研究创新点和不足 |
| 第一章 云南省重点建设项目稽察工作现状及发展思考 |
| 一、我国重点建设项目稽察制度的发展沿革 |
| 二、云南省重点建设项目稽察工作现状 |
| (一) 机构设置 |
| (二) 法制建设 |
| (三) 人员编制 |
| (四) 工作开展 |
| (五) 工作成效 |
| 三、重点建设项目稽察工作发展的理论思考 |
| (一) 公共权力制约理论 |
| (二) 政府失灵理论 |
| 第二章 云南省重点建设项目稽察工作中存在的问题 |
| 一、执法依据的法律位阶低 |
| 二、稽察队伍建设滞后 |
| (一) 人员数量不足以覆盖所有政府投资项目 |
| (二) 人员年龄结构偏老龄化 |
| (三) 工作人员的专业技术能力提升动力不足 |
| 三、稽察技术手段不先进 |
| (一) 获取信息手段传统 |
| (二) 信息支撑手段落后 |
| (三) 信息分析比对的效率低 |
| 四、查处问题缺乏手段 |
| 第三章 国内外政府投资项目监管经验和启示 |
| 一、国内其他省份项目稽察工作的经验借鉴及启示 |
| (一) 立法 |
| (二) 项目监管机制 |
| (三) 稽察队伍建设 |
| 二、发达国家对政府投资项目监督的经验借鉴及启示 |
| (一) 政府投资项目管理法制化 |
| (二) 政府投资项目预算精细化 |
| (三) 政府投资项目监管专业化 |
| 第四章 完善云南省重点建设项目稽察工作的应对措施 |
| 一、完善稽察法规 |
| (一) 提升现有稽察法规位阶 |
| (二) 完善稽察办法内容 |
| 二、加强稽察队伍建设 |
| (一) 畅通公务员专业技能提升认可渠道 |
| (二) 优化稽察队伍年龄结构 |
| (三) 建立健全外聘专家制度 |
| 三、增强稽察技术手段 |
| (一) 采购专业数据库服务作支撑 |
| (二) 建立覆盖建设全过程的政府投资项目建设管理信息系统 |
| 四、完善稽察成果的应用机制 |
| (一) 完善稽察成果与审批决策相关联的机制 |
| (二) 完善稽察成果与投资建设管理政策相关联的机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）建立健全PPP建设模式下政府投资项目监管体制（论文提纲范文）
| (一)浙江省PPP项目起步较早,发展情况较好 |
| (二)监管工作基础良好,适应PPP模式的项目监管体制亟待建立健全 |
| (三)明确分类监管重点,提高监管针对性 |
| (四)健全监管法规体系和信用建设,优化项目监管环境 |
（8）温州市政府投资项目监管研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 概述 |
| 1.2 选题背景 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 主要内容及结构安排 |
| 第2章 政府投资项目监管概论 |
| 2.1 政府投资项目管理基本概念 |
| 2.1.1 项目及项目管理 |
| 2.1.2 政府投资项目及分类 |
| 2.2 政府投资项目建设管理及制度 |
| 2.3 项目后评价 |
| 2.4 政府投资项目监管及监管主体 |
| 2.5 国家重大建设项目的稽察制度 |
| 第3章 国内外政府投资项目监管现状 |
| 3.1 英国政府投资管理基本情况 |
| 3.2 美国政府投资管理基本情况 |
| 3.3 中国香港地区政府投资项目的监管机构 |
| 3.4 我国政府投资项目监管现状 |
| 3.5 温州市政府投资项目监管现状 |
| 3.5.1 监管机构 |
| 3.5.2 监管制度 |
| 3.5.3 监管方法 |
| 第4章 温州市政府投资项目监管存在问题及分析 |
| 4.0 温州市政府投资项目管理模式 |
| 4.1 温州市政府投资项目建设过程中存在的问题 |
| 4.1.1 超工期现象严重 |
| 4.1.2 超概算现象严重 |
| 4.1.3 项目建成后难以实现投资目标 |
| 4.1.4 政府投资项目建设领域贪污腐败情况严重 |
| 4.2 温州市政府投资项目监管工作存在的问题 |
| 4.2.1 项目决策阶段缺少监管 |
| 4.2.2 项目审批监管深度不够 |
| 4.2.3 招投标环节存在监管漏洞 |
| 4.2.4 项目施工阶段监管不到位 |
| 4.2.5 项目后评价工作缺少监管 |
| 4.2.6 监管人员专业水平、职业道德参差不齐 |
| 4.2.7 监管处罚力度不够 |
| 4.2.8 部门监管协调工作有待加强 |
| 4.3 温州市政府投资项目监管体制存在问题成因分析 |
| 4.3.1 监管体制建立的基础不合理 |
| 4.3.2 监管机制不完善 |
| 4.3.3 监管措施不到位 |
| 4.3.4 监管依据不充分 |
| 4.3.5 监管机构设置不健全 |
| 第5章 温州市政府投资项目监管对策 |
| 5.1 完善监管机制 |
| 5.1.1 引入人大监督主体,加强人大监督力度 |
| 5.1.2 建立完善外部监督机制 |
| 5.1.3 完善内部监督和建立后评价机制 |
| 5.1.4 理顺政府管理部门监管工作程序,加强协调与合作 |
| 5.2 健全监管法律法规体系 |
| 5.3 加强各程序监管力度 |
| 5.3.1 优化行政审批制度 |
| 5.3.2 加强对可行性研究报告评估的监管,提高政府投资项目决策水平 |
| 5.3.3 加强对项目概预算的管理 |
| 5.3.4 加强招投标阶段的监管 |
| 5.3.5 加强项目施工阶段设计变更的监管 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 附表 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间参加的科研项目和成果 |
（9）四川政府投资项目监管及后评价机制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.3 研究目的和意义 |
| 1.4 研究内容和结构 |
| 2. 政府投资项目监管及后评价概述 |
| 2.1 政府投资项目的基本概念 |
| 2.1.1 投资项目的含义 |
| 2.1.2 政府投资项目的内涵 |
| 2.1.3 政府投资项目的基本特点 |
| 2.2 项目监管的基本概念 |
| 2.2.1 项目监管的含义 |
| 2.2.2 政府对投资项目的监管 |
| 2.3 建设项目后评价的基本概念 |
| 2.3.1 建设项目后评价的含义 |
| 2.3.2 项目后评价与项目监管的关系 |
| 3. 我国政府投资项目监管的现状及国外的经验借鉴 |
| 3.1 我国政府投资项目监管的不断完善的过程 |
| 3.1.1 计划经济体制下的项目监管(1949-1978年) |
| 3.1.2 传统投资体制改革发展阶段的项目监管(1979-1991年) |
| 3.1.3 市场经济发展阶段的项目监管(1992-2003年) |
| 3.1.4 投资体制重大改革后的项目监管(2004年至今) |
| 3.1.5 小结 |
| 3.2 我国政府投资项目后评价的现状 |
| 3.3 国外政府和国际组织对投资项目监管及后评价的主要做法 |
| 3.3.1 美国的做法 |
| 3.3.2 德国的做法 |
| 3.3.3 南非的做法 |
| 3.3.4 世行、亚行等国际组织的做法 |
| 3.3.5 小结 |
| 4. 四川政府投资项目监督及管理中存在的主要问题 |
| 4.1 项目前期工作不到位,违反投资计划管理规定 |
| 4.1.1 "三边"、"三无"工程仍然存在 |
| 4.1.2 项目审批手续不完善,勘察设计深度不够 |
| 4.1.3 工程实施中擅自调整建设内容,投资计划控制不严 |
| 4.1.4 缺乏相应的评估论证 |
| 4.2 项目招标投标阶段出现的问题较多 |
| 4.2.1 行政干预多 |
| 4.2.2 地方和行业保护主义,排斥潜在投标人 |
| 4.2.3 招标人、投标人行为不规范 |
| 4.2.4 评标专家、中介机构违规评标和代理 |
| 4.3 资金使用管理不规范 |
| 4.3.1 挪用、挤占政府投资资金 |
| 4.3.2 项目建设资金未单独建账核算 |
| 4.3.3 财务管理混乱、会计核算不规范 |
| 4.4 监理制不落实 |
| 4.5 竣工验收不严格,后评价缺失 |
| 4.6 项目公示制落实较差 |
| 4.7 项目审批手续繁琐 |
| 5. 四川政府投资项目监督及管理中存在问题的原因分析 |
| 5.1 体制方面的原因 |
| 5.1.1 公有制本身的特殊性容易导致政府投资项目问题的产生 |
| 5.1.2 在政府投资项目中政府与市场的关系尚未理顺 |
| 5.1.3 以行政审批和资金安排为核心的管理体制不适应市场经济发展的要求 |
| 5.2 政府投资立法尚不健全 |
| 5.3 监督管理力度不够 |
| 5.3.1 监管资源整合不够 |
| 5.3.2 监管职能发挥不充分 |
| 5.3.3 社会舆论监督不力 |
| 5.4 缺乏后评价机制 |
| 5.5 缺乏责任追究制度 |
| 5.5.1 未建立投资决策责任追究制度 |
| 5.5.2 对违规行为处罚不力 |
| 5.6 经济利益驱动 |
| 5.6.1 地区和部门利益驱动 |
| 5.6.2 个人利益驱动 |
| 6. 建立四川政府投资项目监管与后评价机制的设想 |
| 6.1 加强制度建设 |
| 6.1.1 尽快制定出台政府投资管理制度 |
| 6.1.2 建立政府投资项目决策的全面负责制 |
| 6.1.3 建立项目业主培训制度和资格认定制度 |
| 6.1.4 建立信誉评价制度 |
| 6.2 加强监管队伍建设 |
| 6.2.1 整合监管机构 |
| 6.2.2 加强监管队伍建设 |
| 6.2.3 形成监管工作合力 |
| 6.3 推进政府投资项目后评价 |
| 6.4 强化全过程监管 |
| 6.4.1 严格基本建设程序 |
| 6.4.2 强化工程概算管理 |
| 6.4.3 认真落实法人责任制 |
| 6.4.4 严格执行招标投标制 |
| 6.4.5 狠抓工程质量监督 |
| 6.5 强化监督检查 |
| 6.6 严格责任追究 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）政府投资项目监管问题浅析（论文提纲范文）
| 一、建立和完善政府投资项目监管的现实意义 |
| 二、政府投资项目监管的现状 |
| 三、强化政府投资项目监管的对策 |
四、加大稽察力度 提高项目监管水平（论文参考文献）
- [1]Z市中央投资项目的资金监管研究[D]. 侯佳林. 长沙理工大学, 2019(07)
- [2]昆明市重点建设项目稽察研究[D]. 冯东祥. 云南大学, 2018(01)
- [3]县区级政府投资项目管理机制研究 ——以宁波市原江东区为例[D]. 郏恩洪. 宁波大学, 2018(09)
- [4]切实加强项目建设的事中事后监管[J]. 陶国胜. 浙江经济, 2017(19)
- [5]云南省重点建设项目稽察工作研究[D]. 张义竹. 云南大学, 2017(07)
- [6]投资审批制度改革背景下政府投资项目监管[J]. 《投资审批制度改革背景下加强政府投资项目监管的对策研究》课题组. 浙江经济, 2016(11)
- [7]建立健全PPP建设模式下政府投资项目监管体制[J]. 浙江省发展和改革委员会课题组,夏晓林. 浙江经济, 2016(04)
- [8]温州市政府投资项目监管研究[D]. 曹红昌. 浙江工业大学, 2012(06)
- [9]四川政府投资项目监管及后评价机制研究[D]. 曾光. 西南财经大学, 2010(08)
- [10]政府投资项目监管问题浅析[J]. 刘晓民. 行政与法, 2010(06)