电子政务与政府管理的变革

一、电子政务与政府管理的变革（论文文献综述）

翟云^[1]（2022）在《数字政府替代电子政务了吗?——基于政务信息化与治理现代化的分野》文中认为信息技术的快速迭代和数字化转型催生着政府治理模式不断变革。电子政务和数字政府无疑是期间以技术之治赋能政府之治的最耀眼的两大利器。那么，数字政府替代、补充还是升华了电子政务已有形态?这倍受实践部门关注，也值得学术界及时进行理论探索。本文基于政务信息化和治理现代化的分野剖析了电子政务和数字政府的叙事逻辑，从“大历史”、“小历史”两个视角归纳提炼出数字政府是电子政务发展的继承和升华，两者将长期共存于推进国家治理现代化的历史进程中这一结论。新发展格局背景下，立足机构赋责、技术赋能、数据赋权三个维度勾勒刻画数字政府与电子政务继承发展的一般性解释框架，有助于解决目前两者继承发展的理论困顿和实践进路。

刘学涛^[2]（2021）在《行政法治视阈下的数字政府：文献述评与反思》文中进行了进一步梳理信息化建设是信息时代的产物,数字化发展是数字时代的产物,目前已从电子政务走向政府数字化,数字政府时代已经全面来临。国家政策的明文规定与地方实践发展的日新月异均在某种程度上进一步明确数字政府研究大势所趋。通过对中国知网以"数字政府"为检索词进行主体检索的筛选、分析可以将目前国内的研究分为理论与实践双重层面,结合国外相关研究我们可以发现已有研究的不足在于:缺乏法治视角、法治保障不足,理论深度不够、缺乏域外吸收,实证研究不足、缺乏经验总结。在新形势下,我们应以法治政府为引领,对数字政府建设发展的基础性关键性问题进行系统思考,从而更好推进政府治理体系和治理能力现代化,进一步落实网络强国、数字中国建设。

刘喆^[3]（2021）在《基于区块链的电子政务的实现路径研究》文中提出党的十九大报告指出,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。习近平总书记在中央政治局的学习中多次强调,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务。发展电子政务,是打造服务型政府、建设数字政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。区块链技术作为一种新兴的互联网信息技术,在金融领域广泛应用后,受到私营企业、技术独角兽公司的广泛关注,随着区块链技术的不断发展和完善,其在金融、教育、医疗、文学、供应链等多个领域的应用中所激发出的巨大潜力,为社会各行业的难题的解决提供了一种前所未有的新思路,产生出独特的社会价值和商业价值,与此同时受到了政府部门的极大关注。区块链技术的点对点分布式技术、加密算法、智能合约等技术特点,与电子政务的发展建设不谋而合,一些国家的政府部门已经尝试将区块链技术应用于本国的数字身份证、党务处理、信息公开等领域。本文以技术嵌入理论为理论依据,以基于区块链技术的电子政务实现路径为核心进行整体分析。首先对区块链和电子政务的相关概念和理论基础进行基本阐述,然后寻找区块链技术原理、服务型政府、数字政府与电子政务的契合点。通过分析国内国外区块链技术嵌入电子政务所带来的积极和消极影响,分析“区块链+电子政务”所带来的优势。分析国内外电子政务领域引入区块链技术的具体实践,探究“区块链技术+电子政务”所面临的挑战并提出相应的推进路径,为政府部门在电子政务领域应用区块链技术,打造服务型政府和数字政府提供参考。总体而言,区块链技术能够为电子政务领域的发展提供应用场景,虽然现阶段尚处于发展阶段,并没有大规模应用开来,但是随着区块链技术的发展与成熟,随着我国电子政务建设的日益完善,随着政府行政理念、监管理念和社会接受度的提高,电子政务上链的场景定将在未来发挥巨大的作用。

桓德铭^[4]（2021）在《山东省“互联网+政务服务”建设及优化路径研究》文中认为随着大数据、人工智能等新一代信息技术的发展,数据作为资产要素应用到经济社会各个领域,“互联网+政务服务”从发展历程上也从平台化阶段、社会化阶段过渡到数据化阶段。习近平同志在中共中央政治局集体学习时强调,大数据已成为我国信息化发展的新型阶段,推动实施国家大数据战略是当前重要工作。要重点在电子政务、智慧城市建设等方面,打破数据壁垒,推动业务和数据融合,综合利用大数据提升现代化治理能力。在新型阶段和背景下,对复杂多样化的海量数据挖掘、分析,应用到政务服务管理,可以大大提升政府管理和服务能力,但当前制度保障、行政组织体制、管理模式、技术能力以及基础设施建设等方面还存在着阻碍着大数据分析利用的因素。因此,必须针对这些因素影响到的薄弱环节进行改革完善,从而为在政府公共服务领域实现数据深度融合应用创造有力条件,推进政府管理模式的创新,以实现我国政府决策的科学化、公共服务的高效化以及社会治理的精准化,助力国家治理能力现代化早日实现。本文首先以大数据的基本概念及已有的相关理论作为研究基础,然后以山东省“互联网+政务服务”建设情况作为研究对象,分析了“互联网+政务服务”在当前大数据环境下的发展背景,对山东省“互联网+政务服务”一体化在线平台建设过程进行研究和分析。通过到山东省内有关县区政务服务大厅进行实地调研的方式,与相关职能部门、有关企业代表座谈,对基层干部、群众进行随机访谈,挖掘分析政务服务运行过程中有关实际问题,并提出了大数据人才需求、制度建设、数据共享开放、政务服务服务流程、部门间业务协同治理、信息安全风险等方面存在的问题。其次,通过研究国内外较为成功的大数据发展案例,总结了先进国家和地区有关经验做法,分析了国内外“互联网+政务服务”建设带给我们的启示。最后,本文从通过加快大数据人才队伍建设、加快大数据时代下相关立法法规制度建设进度、加大数据资源共享开放应用力度、优化一体化政务服务平台提供更高服务保障能力、推进大数据视角下政务服务流程再造以及建立完备的数据安全保障体系等方面,提出了大数据背景下提升山东省“互联网+政务服务”建设的对策建议和优化路径,旨在充分发掘大数据在山东省“互联网+政务服务”建设的潜在价值,进一步提高政府公共服务能力和水平。

伏佩宣^[5]（2021）在《警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析》文中研究指明现代警务模式下,运用信息技术提升警务效能,开展智慧警务建设已成为警务治理领域发展的普遍共识。起初,公安机关沉浸于新技术所带来的“美好想象”,但随着改革的深入推行却发现:改革并未达到预期目标,甚至陷入“中等信息化陷阱”。面对这样一个高度复杂和迅速变化的新兴领域,客观冷静的思考和系统深入的研究尤为重要。究其本质而言警务体系能力在智慧警务建设过程中未能充分发挥。较为遗憾的是,目前还未有学者以警务体系能力的研究视角对这一现实警务运行困境展开深入分析。警务体系能力是公安机关整体效能的创新型表述,它是各警种相互联结、相互作用而形成的整体效能,而不是各警种单项效能的简单相加,其核心聚焦于公安机关整体效能的最大化释放。作为一种客观存在的基本形态,警务体系能力早在警务组织成立之初就已初具雏形,并随着警务模式的演进而不断发展变化。按照警务模式从传统向现代的演进规律,警务体系能力的基本形态可以划分为基于科层制背景下的警务体系能力（也可称之为“既有警务体系能力）和基于信息系统的警务体系能力两个阶段。其中,基于信息系统的警务体系能力是在尝试消除科层制“反攻能”的基础上演化而成的,并随着信息技术扎根警务组织的时间序列展现出不同的阶段性特征,其最终目标是实现警务体系能力的现代化。作为全国首批科技强警示范单位,N市公安局在全国范围内开展了“警务大脑”建设的先行试点,在这长达三年的“先行先试”过程,信息技术扎根警务组织的阶段性特征展现得非常充分,为分析者更好地洞察警务体系能力提供了绝佳的分析“窗口”。有基于此,笔者以“技术—制度”为理论视角,基于技术执行的分析框架对N市公安局“警务大脑”建设过程进行经验分析,旨在探讨“警务体系能力现代化何以可能?”这一核心命题。既有警务体系能力是基于科层制背景下产生的,其容易受到科层制背景下警种协同的动力不足及共识机制的缺失、警务在综合治理中的封闭和内敛趋向等“反功能”因素影响,而无法实现公安机关整体效能的最大化释放。N市公安局“警务大脑”作为消除既有警务体系能力“反功能”的新尝试被技术执行者们赋予“美好想象”,但就实际效果而言,其陷入了警务治理“困境”。技术执行者们愈加认识到:信息技术在“警务大脑”中的简单嫁接只是单纯地构建了一种基于技术理念的警务体系能力,其仍处于警务体系能力现代化的初级阶段。从N市“警务大脑”的实际应用效果来看,信息技术只是起到技术支撑作用,优化和再造一个良好的制度环境才是根本。有基于此,N市公安局在“警务大脑”建设技术方案的基础上引入合成警务机制,通过相应的制度匹配实现信息资源、组织结构和警务要素的整合及警务流程的优化再造。最终,在信息技术与合成警务机制的有机结合下实现了警务体系能力的现代化。总之,警务体系能力现代化是技术与制度相互作用的结果。一方面,信息技术本身暗含着一种网络化逻辑,其在被运用于特定的组织时,提供了一种解决组织联结问题的空前弹性,为警务体系能力现代化提供了技术支撑,其通过技术赋能,以信息化驱动;通过技术赋权,推动公安战斗生产模式转变。另一方面,合成警务机制从宏观层面上构建一体化的警务模式;从中观层面上推动警务组织结构变革;从微观层面上重构行动者理念和行为;其为警务体系能力现代化提供了相应的制度形塑空间。最终,在“技术—制度”的互构作用下,各警种作战能力达到了有机融合,实现了警务效能的最大化释放。

翟云^[6]（2021）在《“十四五”时期中国电子政务的基本理论问题:技术变革、价值嬗变及发展逻辑》文中研究表明基于历史和发展的双重维度勾勒国家治理视角下电子政务的发展规律是其高质量发展的客观要求。基于"回顾反思-价值重构-未来观照"为主体脉络的分析框架,考察和刻画了中国电子政务所涉及的技术变革、价值嬗变及发展逻辑的多维测度。技术范式将遵循"采纳-融合-赋能"的梯度渐进,发展模式将沿袭"工程-生态-价值"的模式导向,改革主线将蕴涵"管理-服务-共治"的发展意旨,基于和谐生态的价值重塑成为未来电子政务发展的主线,应全面回应我国全面建设社会主义现代化国家和加快政府职能转变、深化行政体制改革的总趋势,聚焦有效消解制约电子政务可持续发展的难点痛点堵点并作出适应性调试,打造融合"一网通办""一网通管""一网通放""一网通汇""一网通评"五位一体的一般性框架和发展维度,这对于理解和探寻电子政务推动现代治理的行为逻辑、运作机制和发展进路具有重要意义。

于跃^[7]（2019）在《中国智慧政府的价值目标追求及其实现研究》文中研究指明美国IBM公司于2010年提出智慧城市愿景并将之推向世界。很多国家相继展开智慧城市实践,并以此推动智慧社会乃至智慧国家建设,使得智慧类实践热潮空前炙热,智慧化建设需求日益攀升。当城市、社会和国家治理由智能化转向智慧化,必然要求它们的管理者——政府所提供的管理、决策和服务也能从智能化提升至智慧化,由此引发的对政府具有高度智能和更多智慧的需求,必然要求电子政府由智能政府向智慧政府转型,同时要求其电子政务由智能政务向智慧政务转化。因之,智慧政府建构成为电子政府适应智慧化建设需求、进入新的发展阶段的必然选择。智慧政府基于电子政府已有成果建设,实践才刚刚起步,成果也只是初步的。在建的智慧政府和智慧政务成果是否名副其实?应该如何评判它们是否符合“智慧”的原则要求?未来的智慧政府及其政务系统建设和发展到底应往哪儿去、该怎样走?这些都取决于人们能否对智能与智慧、智能政府与智慧政府做出正确理解和合理区分。为正确理解智慧政府,明确智慧政府的衡量标准和表征标识,第一章从语义、哲学、科学、技术等维度辨析“智能”与“智慧”的区别与关联,从相关理论研究成果中析取智慧元素,在归纳已有的智慧政府概念的要点的基础上,厘定智慧政府的基本涵义是坚持“以人民为中心”理念,以满足公众需求和解决社会复杂问题为导向,以创新为动力,以政府职能清单为基本构架,以智慧决策为核心,利用信息技术和政府内外部合作共建具有高度智能和更多智慧的政务系统,从而主动精准、优质高效地推送令公众满意甚至超出公众期望的政务服务的一种新的政府形态。还在分析智慧政府的特质的基础上提出智慧政府的属性主要表现为智能性与智慧性、集聚性与延展性、可能性与可行性、继承性与批判性、自主性与规范性的统一,以此为确定智慧政府的评判原则提供初步素材,为摆正智能政府与智慧政府的关系与界线提供考据。之后,探究智能政府和智慧政府为何区分及以何区分,指出二者区别不在于比对它们的智能高低,而在于运行中注入、融汇、融会智慧的多少和程度,应以此促进两者相互转化,而相互转化的关键在于人类智慧的持续融入。智慧政府唯有依靠人民的智慧这一根本性的要素,才能追求智慧,进而更多地具有智慧,更好地应用智慧,从而推动电子政府向智慧政府晋阶。关于电子政府应该以智慧政府为发展方向的观念已经达成基本共识,很多国家已将智慧政府写入国家电子政府规划或专门制定的智慧政府规划,并已开始付诸行动。各国筹划的或在建的智慧政府的目标规划各有不同,并不一定符合本文提出的智慧政府的衡量标准和表征标识。但是,即使是在信息技术领先国家也很少有电子政府能够达到基本符合智慧政府的衡量标准和表征标识的情况下,各国的智慧政务建设在它们的目标规划的引导下也有不同程度的进展,说明各国有关电子政府和智慧政府的建设规划中所设计的目标的确有很多值得借鉴之处。至少,它们在努力建设智慧政府并将之提升到国家战略高度,这一行动本身的宝贵之处就在于:原则性地给出了电子政府应“往哪儿去”的答案。在智慧政府处于初步发展阶段的现实情况下,借助智能技术、机器和系统支撑智慧政府具备高度智能固然重要,令智慧政府至少具有与其智能程度相匹配的“智慧”更为重要。这就是为什么各国政府高度重视智慧政府建设并纷纷从国家战略高度对其目标做出规划的原因或初衷。第二章从明确中国政府和社会的价值追求入手,考查国外电子政府和智慧政府规划中设计的目标及其启示和借鉴,在明确中国智慧政府的价值目标选择原则的基础上,确立了中国智慧政府的价值目标取向,包括:开放透明的治理环境、共商共议的合作氛围、共建共享的基础资源、精准高效的政务服务、平等包容的伙伴关系。主要目的是明确中国智慧政府的发展方向,带领各级政府和全体人民向着正确的方向前进,从而做到不仅力促智慧政府追求智慧,还能够更多地具有智慧和更好地应用智慧。针对智慧政府的智能化和智慧化需求,着眼于建构具有更高定位——“以人民为中心”和更智安排——“数据驱动、精准对接的智能型政务系统与数据管理、信息管理、知识管理及更多智慧的相互融合”的智慧政府,第三章探讨智慧政府的生成和演进的逻辑规律,寻求智能生成和智慧演进所需依靠的资源要素和支持智慧政府具有智慧的逻辑模型,旨在获取使智慧政府具有高度智能和更多智慧的应然建构。采取的技术路线是:首先厘清智慧政府的生成逻辑,探寻智慧政府的机器或系统的“智能”究竟应该依靠哪些资源要素来生成,即解决“智能化从哪里来”的问题,提出应以数据资源为核心,借助数据、信息和知识等资源要素的递进关系逐步生成智能;其次研究智慧政府的“智慧”可以依靠哪些知识要素、采取怎样的逻辑进路来实现由“智能”向“智慧”的演进,即解决“智慧化往哪里去”的问题,提出可以将人类生成智慧的资源要素作为智慧政府的智慧生成需要依靠的基本要素,通过具体运用相关的管理理论和方法、技术手段和工具以及其他智慧元素,实现逐层管理资源、持续融入智慧、递进实现晋阶的效果,旨在为维持智慧政府生存和发展的合法性与合理性提供模式和方法。一些公共管理学者主张采取将人工智能向政府不断渗入的模式建构智慧政府。本文主张与之相向而行,即智慧政府通过将人的智慧嵌入政务系统之中使之事实上具有智能,再借助政务系统应用中的人机交互环节,将智信人的智慧持续注入系统之中,经由政务系统对其智慧进行融汇,继而再由智信人完成融会的工作,使得政务系统因为融入智慧而具有智慧,实现智慧的动态建构,推进智慧政府由智能向智慧晋阶。已有的电子政府和智慧城市实践为智慧政府建设积累了实践基础和有益经验。对于建立在电子政府和智慧城市已有成果之上的智慧政府而言,其研究重点显然不在技术基础、管理基础和体制机制上,凡此种种固然重要,但这却是电子政府分内应该解决或早该解决的问题。智慧政府所应具有的“智慧”之处,才是它更应该关注和解决的问题。基于此,第四章主要探索如何借助政务系统的智能以及社会公众的智慧实现以智慧武装智慧政府头脑的目的,并探讨了如何为之提供可能与可行的思想条件和实施路径。具体地讲,就是从智慧政府应用智慧的需求出发,首先,提出要进行主体间性思想建设、包容性文化建设、伦理道德教育、思维观念转变和知识能力培养等思想条件建设,借以提高智慧政府的软实力;其次,从完善顶层设计和行动计划、建设基础资源和政务系统以及改善内外部合作伙伴关系等路径提出智慧政府应用智慧的实践条件,以便为智慧政府硬实力建设提供解决方案,最终实现智慧政府的价值目标。

杨国栋^[8]（2013）在《论电子政府构建的政府基础》文中研究表明正在经历发展转型的电子政府，如何拓展自身的空间，增强对政府改革的适应性，并寻找深层次的发展动力，已经成为广为关注的热点问题。由于信息技术泛在性的增强，虚拟空间已经成为信息时代人们生活和工作的难以脱离的环境和背景，电子政府构建逐渐超越了技术导向的初级阶段，正在进入以深化应用和服务、推动整体性治理、促进民主参与等为主要特征的新的发展阶段，在这过程中，与技术条件的日益成熟和技术界限的渐趋消弥相一致，技术变迁对于电子政府构建的作用日益呈现出边际效用递减的趋势，电子政府构建应与政府改革协同进行，成为理论界的一个共识。以往的电子政府研究，关注的是电子政府对于政府管理变迁的促进作用，而往往忽视了政府对电子政府构建的反作用，包括理念、结构和制度等方面的制约和限制作用。虽然也有学者提出电子政府需要政府进行适应性变革，但又忽视了这种适应性变革与信息技术和行政网络环境的关联性，而失去了电子政府构建相对于其他政府改革的独特性。还有部分学者关注到政治、政策和管理等方面因素对电子政府构建的影响，强调电子政府构建需要政府提供必要的组织、制度、技术和社会等方面的前提条件，但相关的论述往往是简单的、零散的和碎片化的。这样的研究取向，都缺乏对现实的解释力和对于未来发展的预见性与指导性。本文认为，电子政府构建是一个复杂的综合性问题，或者说本质上是政治和管理的问题。电子政府构建与政府变革之间存在着一种内在关系和必然联系，而不仅仅是应然的或者是偶然的联系。政府是电子政府构建的行为主体，但政府应如何支撑电子政府构建，又是如何在公共行政系统和行政生态环境的互动模式下发挥作用，这无疑是电子政府构建与政府改革相结合的关键。这样，必须采取“互动式”的研究，把政府对于电子政府构建的反作用和建构作用作为核心和主线，使相关的影响因素和制度建构要求成为一条贯穿于电子政府构建与政府改革之间联系的纽带，以此来把握电子政府的政府治理变迁的内在本质和现实要求。在这样的意义下提出本文的核心观点：电子政府的政府治理是信息技术的本质特征、信息技术范式与先进的政府治理理念内嵌融合的治理模式。针对于传统政府向电子政府转化的过程中遇到的“公共悖论”式的“行政难题”，政府自身需要不断地实施适应性的和建构性的变革，这种在变革中形成的动态变化的政府理念、结构、制度、流程和文化，以及它们之间彼此关联、相互作用构成的治理模式和运行方式，可以称之为电子政府构建的政府基础。电子政府构建的政府基础是一个新的概念，它意蕴了有关电子政府构建的新的理念方法，其基本属性是目的性与工具性的统一，现实性与未来性的统一，趋同性与多元性的统一。就本质而言，电子政府构建的政府基础是信息技术在政府管理中有效应用的原则需求，是信息技术范式影响和渗透下形成的一种新的政府治理模式。在理论建构的意义上，电子政府构建的政府基础是一个与理想中的电子政府相对应的现实政府管理的特定模式。在变革性的意义上，电子政府构建的政府基础是政府应采取何种理念和方法推进电子政府构建与公共管理变迁融合互动以实现更好的政府治理的现实关怀，它体现了信息技术的革命性特征和潜在能力，反映在实践层面上表现为政府管理的改革和创新。而全球化背景下公共行政的趋同性和各国为电子政府准备的起始条件的不同，又决定了各国为电子政府构建建构的政府基础体现出趋同性与多元性的统一。在对电子政府构建的政府基础概念属性分析的基础上，本文建立了它的理论框架和实践模式。理论框架包括组成要素、结构模型和系统模型三个部分。组成要素主要包括六个方面因素：网络化的组织结构和分散化的权力结构；协作参与的组织管理和科学化民主化的组织决策方式；以公民为中心和结果导向的政务流程设计；整体性的绩效管理和广泛监督下的行政问责；全程可追踪式的信息管理和战略的信息技术治理；知识型的公务人员和崇尚服务精神的行政文化。结构模型展示了电子政府构建的政府基础的组成要素之间的层次关系和互动关系。系统模型分别从作为影响因素构成、作为行政系统内容和作为变革策略实施的三个不同方面建构了电子政府构建的政府基础的关系模型、功能模型和作用模型，说明了电子政府构建的政府基础与电子政府构建的其他条件，与公共行政系统，以及与电子政府策略和政府改革策略之间重要的关系与互动。实践模式呈现了电子政府构建的政府基础建设的现实环境、基本策略、以及可供选择的组合式的实践模式。现实环境是电子政府构建的政府基础建设的依据，需要综合考虑组织模式的基本特征及其变革走向，电子政府构建的现状与发展战略，以及行政文化、政治环境、社会资本等多种因素。基本策略对应的是电子政府构建的政府基础的组成要素，包括以积极的态度推进组织形式和权力结构的优化与重组、构建网络化治理的治理模式、实现电子政务与政府业务流程再造的一体化、运用灵活的控制和监督方式、建立完整的电子政府组织领导和运行体系、鼓励并培育科技领先和知识管理的行政文化等六个方面的十七项策略原则。这些策略原则提供了电子政府构建的政府基础建设的策略选择的框架和方法遵循。可供选择的组合的实践模式则从不同国家或地区政府基础建设的现实环境的差异性的角度，建立了电子政府构建的政府基础建设的阶段论和演进路径，表现为从面向公共服务的实践模式到基于行政改革的实践模式，再到适应民主发展的实践模式的依次展开和递进的建构路径。电子政府构建的政府基础建设的风险治理作为论文的最后一部分，解决了对实践中政府基础建设可能遇到或潜在风险的治理问题。不同准备条件与政府基础的现实任务的关系解释了政府基础建设的风险成因。风险因素关于电子政府构建的政府基础建设的政治、经济、社会、技术、文化和政策等六个方面的风险分析建构了完整的风险分析框架。风险识别、度量和应对措施，以及治理机制提供了风险治理的基本方法和制度模式。风险治理路径与选择从电子政府构建的政府基础建设的路径分析入手，提出了自上而下、自下而上、自中间而上下的三条风险治理路径，并通过电子政府构建的政府基础建设的路径与风险治理的路径之间的关系，以及政治意愿、制度环境和文化模式等因素在路径选择中的影响，提供了风险治理路径的选择方法。风险治理模型展示了风险治理的四个组成部分之间相互作用的关系，形成了完整的程序方法和制度体系。从概念属性到理论框架、实践模式，再到风险治理，本文建立了电子政府构建的政府基础的理论体系，这不仅是提出了一个新的概念，也围绕这一概念完成了一个较为完整的理论论证。尽管许多学者的研究结论已经涉及了电子政府构建的政府条件，但本文的研究首次对这一问题予以概念化、系统化的论述，实现了电子政府构建的方法论上的转向，即聚集于政府本身对于电子政府构建的影响，以此来分析电子政府构建的约束和限制条件及其成因和解决方法，因为惟有如此才能够解释电子政府构建尚未取得公众所期望的成功的原因，并为其进一步发展提供必要的理论和方法指导。电子政府构建的政府基础并不存在一劳永逸的模式，技术的动态化特征和公共行政理念和方法的不断更新，使得电子政府构建的政府基础，不仅要满足电子政府构建的需要，而且要满足政府改革和经济社会发展的需要。电子政府构建的政府基础正如电子政府构建与政府改革之间的连接区域，可以不断地调整因为信息技术进步、政府改革和经济社会发展所产生的发展变量，增强电子政府构建对于政府改革的支持作用和对信息网络环境的适应能力。电子政府构建的政府基础，超越了工具论、技术论、服务论和简单的改革论的范畴，为电子政府理念的概念化阐释做出贡献，也为电子政府实践的进一步发展谋求必要的政治推动和管理变革方面的支持提供了理论支撑。

梁武^[9]（2011）在《电子政务与地方政府管理模式变革研究》文中进行了进一步梳理人类社会正进入高速发展的信息时代。随着信息技术特别是网络技术的不断发展和广泛应用,信息化、数字化和网络化成为未来社会发展的必然趋势。信息技术融入政府管理而催生的电子政务,因沿袭了互联网全面开放、信息共享、互联互通、传播快捷、交互协同等特点,它正成为一种革命性的力量,使政府行政环境发生极大改变,对传统的政府管理模式带来了巨大的冲击。主动适应环境的变化,加快政府管理模式变革,以充分运用信息化手段来提高政府行政效能和行政管理水平,建设勤政、廉洁、高效、透明的服务型政府,已成为各级政府的一项紧迫工作任务。众所周知,政府管理模式由经济发展水平和社会发展环境决定。长期以来,工业经济时代形成的层级官僚制政府管理模式,在知识经济的大潮中,弊端日益显现。但作为地方政府,上受中央政府管制,下受经济实力和公众需求约束,在如何理性地变革政府管理模式上处于“两难”境地。基于此,本文以地级政府——湖南省益阳市政府为研究个案,在归纳总结和分析研究电子政务发展对政府管理模式变革带来的直接影响的基础上,试图探索出一条适合我国国情和地方实际的政府管理模式变革之路,以供各级地方政府参考和借鉴。本文首先对电子政务与政府管理模式变革背景进行了分析,对中外电子政务的基本特征、发展现状,政府管理模式的演变等作了全面介绍和归纳总结,在此基础上,分析了电子政务与政府管理模式的交互关系。然后,以湖南省益阳市为例,介绍了益阳市电子政务发展以及所带来的政府管理模式的变化,以此为逻辑起点,深入剖析了地方政府管理模式变革的易发要素、主要目标、实现途径和影响因素,指明了地方政府管理模式变革的方向,并构想和提出了一种虚拟化“桌面+窗口”的新型地方政府管理模式。最后,就如何迅速适应电子政务大的环境,加快推进地方政府管理模式变革提出了一些建议对策。本文认为,电子政务与政府管理模式之间存在互动关系,电子政务依附于政府管理模式,但作为一种先进工具可以促进政府管理模式的变革；政府决策、政府管理方式、政府组织结构和政府工作人员是引起政府管理模式变革的主要易发因素；地方政府管理模式变革的主要目标是政府管理信息化、政务处理虚拟化、信息资源数字化,其实现途径不外乎顶层设计、需求导向、技术推动三条；由于政府管理模式变革因层级的不同而不同,作为地方政府,其管理模式应建立在传统官僚制基础上,引入新公共管理理论为补充,构建一种虚拟化的“桌面+窗口”的新型地方政府管理模式。

马皓莹^[10]（2011）在《电子政务环境下的政府行政创新研究》文中研究表明自20世纪60年代末,随着社会结构和社会分工的的巨大变化,经济全球化的趋势越来越明显,官僚层级结构和行政程序复杂的传统政府组织模式已经越来越不适应时代的要求,尤其是在以西方工业化国家为代表的已经进入信息化社会的国家中非常突出。随后的几年内,政府规模的膨胀和政府职能的扩张直接或间接引起了经济社会的衰退和政府的财政危机,这使人民开始质疑政府的职能、规模、管理理念和行政模式,引发了全球范围的行政管理危机和政府信任危机。于是,在接下来的十年中,“再造政府”的改革运动从英、美等国开始出现并波及全球,政府行政体系与市场体系成为影响和调节经济及社会良性运行和协同发展的两股重要力量。在现代市场经济体制下,随着社会事务的日益复杂,公众需求多样性和个性化的加强,以及民众（顾客）偏好外延和内涵的同步扩展,政府的行政理念、组织原则、运行方式经历着平静而深刻的变革。自20世纪90年代以来,信息技术革命不仅成为推动世界经济发展和社会进步的主导力量,而且将诱发生产关系的调整乃至上层建筑的变革。信息技术革命是当代西方政府改革的一种催化剂,信息技术的快速发展为建立起灵活、高效、透明的政府创造了可能性,它打破了长期以来政府对公共信息的垄断,通信技术以及接触政府信息的便利使公民和社会团体更容易参与公共管理活动。这要求对政府组织及其运作过程做出变革和调整。基于信息网络技术的快速发展和社会信息化浪潮的来临,各国政府开始重新审视政府的管理与行政效率,纷纷改造传统公共管理模式和行为方式,对组织结构进行优化,对政府行政流程予以简化,并强化绩效目标,以社会满意度作为政府行政的最终目标。如今电子政务在信息技术飞速发展的大环境中成为政府治理的主流,电子政务是传统行政管理的一场深刻变革,其实质是利用信息技术手段来构造更适合信息时代要求的政府治理结构和行政运行方式。对于我国来说,如何结合中国政府行政管理的现状和现有的信息技术水平,以电子政务的实施为契机,革新现有的行政运行体制机制,探索出有效的具有当代中国特色的政府行政管理创新模式,具有不可估量的重要意义。论文正是在这一背景下,进行选题研究,通过剖析信息、政府行政信息、电子政务与政府创新等相关概念,在对国内外行政创新的理论和事件深入研究的基础上,将国内行政创新的特殊性与国外行政创新的经验相结合,从理论上提出了电子政务环境下的政府行政创新的模式：顾客导向为主的政府行政理念创新模式；竞争导向为主的政府行政服务提供方式的创新模式；结果导向为主的政府行政过程创新模式。并在现有已发生的行政创新实践中找到与前置理论相契合的不同层级政府的创新行为,并进行了案例分析,从中浓缩出可指导未来的政府在电子政务环境下进行行政创新的经验,为各级政府组织行政创新提供理论指导下的范本。整个论文运用了归纳分析法、比较分析法、逻辑推理法、实证分析法和历史考证分析法等论文写作方法。论文分为7章。第0章为引言部分,其中对选题背景和意义、国内外的研究进展进行阐述,对相关理论和论文中将要涉及到的重要概念,比如信息与网络信息,电子政务与电子政府,政府行政创新等进行释义,力求在后面的写作中保持概念的一致性。同时,对论文的研究方法和研究内容、写作难点和创新点进行了总结归纳。第1章为“电子政务环境的相关概念与辨析”。本章从政府行政信息的含义入手,分析了网络政府行政信息与政府行政管理的关系,揭示了网络条件与政府行政管理的紧密联系。接着,论述了社会的信息化催生了电子政务,道出了电子政务的由来。在概括了电子政务的概念和发展历程后,本章分析了电子政务环境的物理构成与其真正的含义。最后,本章分析了电子政务与政府行政创新的关联性,二者是紧密关联、相互作用的,电子政务为行政创新提供了发展方向、技术支持,又推动了政府的行政创新。可以说,电子政务是政府行政创新的起点、动力以及归宿。第2章为“政府行政创新研究”。本章对政府行政创新的定义、范围、分类进行了界定。对国内外通行的几种行政创新的理论进行了论述。通过研究说明了两点结论：一是电子政务在优化政府工作流程、重组行政组织结构、实现科学决策、促进政务运行公开透明、实现政府信息资源共享和综合利用、有效地提升政府的监管能力、增强政府的服务功能、提高政府行政效率和降低管理成本等方面的重大作用。论证了电子政务是政府行政创新的基本依托。二是政府行政创新的过程和实例不管如何复杂多样,归根到底是模式的创新,它既是对各种行政创新行为的归纳总结,也是对未来行政创新行为的指导。第3章为“电子政务环境下中外政府行政创新的比较”。本章对国外行政创新的状况按地域或经济社会发达程度分类进行了概述,分为欧美发达国家、亚太发达国家和发展中国家三大类,对我国现阶段政府行政创新状况进行描述,并对中外政府行政创新的各种外部环境的差异进行了比较,如人文环境、法律环境、意识形态、经济社会发展状况等,总结了国外行政创新的经验和教训,指出了电子政务环境下国外行政创新的经验对我国今后行政创新的指导意义。第4章为“电子政务环境下的政府行政创新模式理论分析”。本章通过对电子政务环境下政府行政创新行为和特点进行分析,阐述了电子政务环境下政府行政创新行为产生的理论基础：新公共管理与敏捷型政府,组织整合理论与有限政府,新公共管理与绩效型政府,新公共服务与服务型政府。并在以上理论指导下归纳出三种电子政务环境下政府行政创新的模式即顾客导向为主的政府行政理念创新模式（建立服务型政府模式）,竞争导向为主的政府行政服务提供方式创新模式（政府行政服务外包模式）和结果导向为主的政府行政过程创新模式（政府行政流程再造模式）。并为三种模式的产生、过程、机理找到了理论上的支撑,论证了三种模式是未来政府行政创新的必由之路,同时指明了中国现阶段电子政务环境下,政府行政创新的发展方向。第5章为“电子政务环境下政府行政创新模式的案例分析”。本章结合中国政府十余年来所极力推行的政府行政职能转变的历程,从中抽出三个不同政府层级的行政创新案例分别代表区级政府职能部门、市级政府职能部门和国家级政府职能部门,重点分析了网络技术所导致的电子政务创新的三个具体案例,分别是武汉市武昌区网格化城市管理案例,从而印证了电子政务环境下的顾客导向为主的行政理念创新模式；国家认证认可监督管理委员会推行的国家强制性产品认证行政服务外包案例,从而印证了电子政务环境下的竞争导向为主的行政服务提供方式创新模式；武汉市国土资源和规划局的行政审批流程再造案例,从而印证了电子政务环境下的结果导向为主的行政过程创新模式。通过对代表三种行政创新模式的三个行政创新案例分析,进一步说明电子政务环境对政府行政创新的重要作用,通过分析网络技术对政府日常行政运行的影响,解释网络技术与政府行政创新的微观机制,以期对于今后中国政府行政创新有所借鉴。第6章为“结语”,本章总结了本论文做的主要工作包括三个方面,其一是在国家层面高度关注和涉及面较广的电子政务环境下的政府行政创新方面做了一些基础性研究工作；其二是对政府行政创新中所包括的理念创新、体制创新和机制创新中的理念创新和机制创新进行了深入研究；其三是深入研究了电子政务和行政创新的关联性。本文的不足之处,是对政府行政创新可能发生的正反两方面后果研究不够,对政府行政创新中的体制创新触及不多。本章也对在此方向做进一步的后续深入研究提出了展望。

二、电子政务与政府管理的变革（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、电子政务与政府管理的变革（论文提纲范文）

（1）数字政府替代电子政务了吗?——基于政务信息化与治理现代化的分野（论文提纲范文）

（2）行政法治视阈下的数字政府：文献述评与反思（论文提纲范文）

（3）基于区块链的电子政务的实现路径研究（论文提纲范文）

（4）山东省“互联网+政务服务”建设及优化路径研究（论文提纲范文）

（5）警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析（论文提纲范文）

（6）“十四五”时期中国电子政务的基本理论问题:技术变革、价值嬗变及发展逻辑（论文提纲范文）

（7）中国智慧政府的价值目标追求及其实现研究（论文提纲范文）

（8）论电子政府构建的政府基础（论文提纲范文）

（9）电子政务与地方政府管理模式变革研究（论文提纲范文）

（10）电子政务环境下的政府行政创新研究（论文提纲范文）

四、电子政务与政府管理的变革（论文参考文献）

• [1]数字政府替代电子政务了吗?——基于政务信息化与治理现代化的分野[J]. 翟云. 中国行政管理, 2022(02)
• [2]行政法治视阈下的数字政府：文献述评与反思[A]. 刘学涛. 《上海法学研究》集刊（2021年第15卷 总第63卷）——上海市域社会治理现代化文集, 2021
• [3]基于区块链的电子政务的实现路径研究[D]. 刘喆. 曲阜师范大学, 2021(02)
• [4]山东省“互联网+政务服务”建设及优化路径研究[D]. 桓德铭. 山东财经大学, 2021(12)
• [5]警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析[D]. 伏佩宣. 中国人民公安大学, 2021(12)
• [6]“十四五”时期中国电子政务的基本理论问题:技术变革、价值嬗变及发展逻辑[J]. 翟云. 电子政务, 2021(01)
• [7]中国智慧政府的价值目标追求及其实现研究[D]. 于跃. 吉林大学, 2019(02)
• [8]论电子政府构建的政府基础[D]. 杨国栋. 吉林大学, 2013(08)
• [9]电子政务与地方政府管理模式变革研究[D]. 梁武. 湖南师范大学, 2011(07)
• [10]电子政务环境下的政府行政创新研究[D]. 马皓莹. 武汉大学, 2011(04)

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